風(fēng)險暴露增多 需建立債市統(tǒng)一執(zhí)法機制

本報記者 彭揚 林婷婷

實習(xí)記者 王凱文

當(dāng)前，債市違約風(fēng)險隱患不容忽視，強監(jiān)管或成今年債市發(fā)展關(guān)鍵詞之一。業(yè)內(nèi)人士表示，除了嚴(yán)格的自律管理以外，債市監(jiān)管需外部因素配合，比如在全市場構(gòu)筑起覆蓋面廣、聯(lián)動性強、順暢高效的聯(lián)合懲戒機制。另外，需加快建立良好的債券市場統(tǒng)一執(zhí)法機制，將內(nèi)幕交易、市場操縱、虛假信息披露等行為移交司法機關(guān)懲處，大幅提高發(fā)行人及相關(guān)中介機構(gòu)的違規(guī)違法成本，維護債券市場的有效運行。

風(fēng)險暴露增多

自2008年4月中國人民銀行發(fā)布《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》以來，債務(wù)融資工具實施注冊制已達10年，累計為3700多家實體企業(yè)提供了超過30萬億的資金支持。

但在這十年間，違反市場規(guī)則的行為也屢屢出現(xiàn)。中國銀行間市場交易商協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，債務(wù)融資工具市場共對328家機構(gòu)的違規(guī)行為進行了自律處分，處分措施涵蓋誡勉談話、通報批評、警告、嚴(yán)重警告、公開譴責(zé)等不同層級，34家機構(gòu)在受到上述處分的同時，被暫停了一定期限的相關(guān)業(yè)務(wù)，即債務(wù)融資工具市場在一定期限內(nèi)暫時向這些嚴(yán)重違規(guī)的機構(gòu)“關(guān)閉”。

事實上，最近幾年信用債券風(fēng)險暴露有所增多。某資管機構(gòu)負責(zé)人表示，對于受到交易所或銀行間市場紀(jì)律處分的發(fā)行人，特別是因發(fā)行材料披露不完整、募集資金使用違規(guī)、重大事項披露不及時而受到較為嚴(yán)重處分的，其發(fā)行的債券，在投資時就會非常謹(jǐn)慎。

上述資管機構(gòu)的謹(jǐn)慎不無道理。作為信息披露的第一責(zé)任人，發(fā)行人成為受交易商協(xié)會自律處分次數(shù)最多的主體。數(shù)據(jù)顯示，2008年以來的所有被處分機構(gòu)中，發(fā)行人數(shù)量接近270家，占比超過8成。