從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)看高水平對(duì)外開(kāi)放 開(kāi)放的大門越開(kāi)越大

從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)看高水平對(duì)外開(kāi)放開(kāi)放的大門越開(kāi)越大(奮進(jìn)強(qiáng)國(guó)路 闊步新征程)

1000萬(wàn)噸！9月16日，云南磨憨傳來(lái)喜訊，自2021年12月3日通車運(yùn)營(yíng)以來(lái)，不到3年時(shí)間，經(jīng)中老鐵路進(jìn)出口貨物累計(jì)已超1000萬(wàn)噸。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有開(kāi)放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)。”“中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大，永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。”

磨憨位于云南最南端，原先是一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，新時(shí)代以來(lái)，乘著全面深化改革的東風(fēng)，快速蝶變?yōu)閲?guó)際大口岸，見(jiàn)證了中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的鏗鏘步伐。

新中國(guó)成立75年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、互利共贏的原則，不斷探索中國(guó)特色的對(duì)外開(kāi)放之路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的起點(diǎn)上建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放新格局，在和平發(fā)展、合作共贏中不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的廣度和深度。

小鎮(zhèn)變身大口岸——開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階

習(xí)近平總書(shū)記指出：“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。”

磨憨地處云南與中南半島的樞紐部位，位于我國(guó)面向南亞、東南亞開(kāi)放的前沿。1992年，磨憨口岸獲批國(guó)家一類口岸，“那時(shí)候口岸上只有簡(jiǎn)易的通關(guān)設(shè)施，人員來(lái)往、貨物交換很有限。”昆明海關(guān)所屬勐臘海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)周保華回憶道。

2016年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，這是繼中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心之后，中國(guó)與毗鄰國(guó)家共同建立的第二個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。2021年12月，中老鐵路通車運(yùn)營(yíng)，磨憨成為同時(shí)擁有國(guó)家一類公路和鐵路口岸的重要交通樞紐，是中國(guó)通往老撾唯一的國(guó)家級(jí)陸路口岸，磨憨的發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇：

政策溝通，中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為“一帶一路”面向東南亞的關(guān)鍵樞紐，是推動(dòng)中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作的重要交匯點(diǎn)；貿(mào)易暢通，進(jìn)境水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場(chǎng)地投入使用……

“綜合考慮運(yùn)輸成本、物流時(shí)效等因素，走中老鐵路出口產(chǎn)品至老撾、泰國(guó)是最佳選擇。今年以來(lái)我們出口硅光伏產(chǎn)品貨值已達(dá)1.8億元。”江蘇潤(rùn)陽(yáng)新能源科技股份有限公司副總監(jiān)鄒偉說(shuō)。

優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放。“今天的磨憨，中老鐵路班列往來(lái)飛馳，跨境貨物品類由開(kāi)通初期的10多種擴(kuò)展至3000多種，日均開(kāi)行列數(shù)從初期的2列發(fā)展到現(xiàn)在的18列，與西部陸海新通道、中歐班列貫穿聯(lián)通，為連接南亞、東南亞提供了更加便捷、高效的物流大通道。”說(shuō)起磨憨的變化，周保華如數(shù)家珍。

從邊陲小鎮(zhèn)變身開(kāi)放高地，這樣的故事在華夏大地持續(xù)上演——

廣東深圳，昔日小漁村，如今大都市，進(jìn)出口總額占全國(guó)1/10；

浙江義烏，匯聚全球210萬(wàn)種商品，日均2800萬(wàn)個(gè)快遞從這里飛向世界各地；

新疆阿拉山口，中歐班列線路累計(jì)超120條，越來(lái)越多的“中國(guó)制造”從這里走向中亞、歐洲市場(chǎng)；

…………

七十五載春華秋實(shí)，七十五載滄桑巨變。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得歷史性成就。貨物貿(mào)易規(guī)模從1950年的11.3億美元，躍升至2023年的5.9萬(wàn)億美元。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。外貿(mào)年均增長(zhǎng)1.6萬(wàn)億元，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模國(guó)家的年進(jìn)出口總額，連續(xù)7年保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。2023年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資金額占全球的12.3%，雙向投資規(guī)模名列前茅。

進(jìn)口水果進(jìn)萬(wàn)家——中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇惠及全球

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)正以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必將為世界發(fā)展帶來(lái)新的更大機(jī)遇。”

今夏，進(jìn)口榴蓮供給增多、價(jià)格走低，受到消費(fèi)者歡迎。其背后原因在于我國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開(kāi)放。今年1—8月，經(jīng)磨憨口岸進(jìn)口的泰國(guó)榴蓮累計(jì)達(dá)24.5萬(wàn)噸。

一條鐵路，架起物流快通道。滿載東南亞水果的國(guó)際貨物列車一路向北，在磨憨鐵路口岸經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后，直抵昆明王家營(yíng)西集裝箱中心站，物流時(shí)間由公路運(yùn)輸?shù)?0多天縮短至3天內(nèi)。

改革創(chuàng)新，通關(guān)跑出加速度。針對(duì)進(jìn)口熱帶水果保鮮期短的特點(diǎn)，昆明海關(guān)開(kāi)辟“綠色通道”，推行“兩步申報(bào)”、匯總征稅等通關(guān)便利化措施，同時(shí)配置智能監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管和高效通關(guān)。

“現(xiàn)在搭乘‘瀾湄快線’國(guó)際貨物列車，通關(guān)時(shí)間縮減了80%，成本節(jié)約了近30%。”云南磨憨東新進(jìn)出口貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人王小伍十分感慨。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)擴(kuò)大自主開(kāi)放，與世界共享中國(guó)大市場(chǎng)機(jī)遇。

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。連續(xù)6年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，這是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)。持續(xù)降低關(guān)稅，關(guān)稅總水平目前已經(jīng)降至7.3%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。日前，2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單出爐。與2021年版相比，新版負(fù)面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消。

“我國(guó)進(jìn)口整體規(guī)模多年穩(wěn)居世界第二，由2012年的11.49萬(wàn)億元增至2023年的17.99萬(wàn)億元。”海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)呂大良表示，中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇惠及全球，2023年，我國(guó)進(jìn)口來(lái)源地覆蓋了全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，自最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等，較2012年成倍增長(zhǎng)。

“我們將確保外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則管理，切實(shí)給予外資企業(yè)國(guó)民待遇，讓更多跨國(guó)公司分享投資中國(guó)機(jī)遇，安心在中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展。”商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

發(fā)展外貿(mào)新模式——培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要更加主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快打造對(duì)外開(kāi)放新高地，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。”

在磨憨邊民互市場(chǎng)內(nèi)，一輛輛滿載香蕉、西瓜、毛豆等商品的貨車，有序進(jìn)場(chǎng)離場(chǎng)。在旁邊的綜合服務(wù)大廳，57歲的邊民那永萍正在智能自助申報(bào)機(jī)上對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)。

“現(xiàn)在，在互市場(chǎng)做生意，可享受國(guó)家給邊民的免稅政策，貨品豐富，收入增加了。”那永萍說(shuō)。

因地制宜探索高水平開(kāi)放新路徑，磨憨充分發(fā)揮磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，成立邊民合作社，探索“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”監(jiān)管模式，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力。今年1—8月，磨憨口岸邊民互市貿(mào)易總量達(dá)121.8萬(wàn)噸，貿(mào)易額45.4億元，比去年同期分別增長(zhǎng)32%、34.7%。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

“試驗(yàn)田”枝繁葉茂。22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局，以不到千分之四的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了占全國(guó)約20%的外商投資和進(jìn)出口總額。

“朋友圈”越做越大。截至2023年底，我國(guó)已與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，與150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。新征程上，一個(gè)更加開(kāi)放的中國(guó)，必將以中國(guó)式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供更多機(jī)遇。

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