外商獨資醫院設立、制造業外資準入有新規 商務部解讀

9月8日，我國發布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)2024年版》，也就是最新版的外商投資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制。

新版《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》刪除了“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”等兩個條目。這也是上版清單中僅剩的兩條涉及制造業的限制性條目。這就意味著，以后外資進入我國制造業投資，將沒有任何與內資不同的限制。

商務部外資司副司長 孟華婷：全面取消制造業領域外資準入限制措施，表明了我國擴大高水平對外開放的堅定決心，是深化外商投資管理體制改革的重要舉措，有利于進一步引導外資投向先進制造、高新技術等領域，持續優化引資結構，加快發展新質生產力。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長 張威：我覺得這次調整展現的就是擴大開放的信號。在準入這個環節，相當于我們在制造業領域實現了內資和外資的一個平等的待遇。未來我們還會進一步擴大外商投資鼓勵類的產業指導目錄，這樣的一些調整會給外資在中國的發展創造更多的機遇。

我國在醫療領域

開展擴大開放試點

我國在全面取消制造業領域外資準入限制后，服務貿易領域也迎來了重要開放舉措，近日，商務部等三部門印發通知，表示要在醫療領域開展擴大開放試點工作。

在生物技術領域，自通知印發之日起，在中國(北京)自由貿易試驗區、中國(上海)自由貿易試驗區、中國(廣東)自由貿易試驗區和海南自由貿易港允許外商投資企業從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，以用于產品注冊上市和生產。所有經過注冊上市和批準生產的產品，可在全國范圍使用。

在獨資醫院領域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院(中醫類除外，不含并購公立醫院)。設立外商獨資醫院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

商務部外資司副司長 孟華婷：我們將進一步推動服務業擴大開放，加大增值電信、醫療健康、數字經濟、文旅、交通、商業航天及特色消費、時尚消費等新興領域的開放創新力度。我們將持續優化外商投資環境，全面落實外商投資法及其實施條例，完善外資企業的圓桌會議制度和投訴工作機制，保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。

此外，通知要求，試點地區商務、衛生健康、人類遺傳資源、藥品監督管理主管部門要按職責分工，加大政策宣傳力度，主動對接有意愿的外商投資企業并加強服務。

外資企業：堅定投資中國信心

記者在與外資企業交流時發現，最新政策釋放了中國持續優化營商環境、共享市場機遇的信號，進一步堅定了外資企業投資中國的信心和決心。

中國德國商會華東及華中地區執行董事 馬銘博：我們歡迎所有的開放政策，中國的制造業基礎設施非常好，我們希望與本地人才、本地創新、本地研發和本地制造深度融合，把在中國形成的創新成果投向世界。

自2013年我國發布實施第一份外商投資準入負面清單，十多年來，清單歷經數次修訂瘦身，目前，全國版已從最初的93項瘦身到非制造業領域的29項。

外國商會相關負責人告訴記者，近年來，隨著中國不斷放寬外資準入，相關外資企業也在積極調整投資布局。截至目前，外商在華投資已覆蓋20個行業門類、115個行業大類。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長 張威：中國近些年不斷地在完善公平競爭的環境。從2017年到2023年，我們實際利用外資的金額增長了25%，中國高技術領域利用外資占中國實際利用外資總額的比重達到了37.4%，從2017年到2023年提升了10個百分點。不僅是有量的迅速增長，還有質的有效提升。

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