山東自貿試驗區建設5周年：制度創新成果賦能千行百業

中新網濟南9月6日電 (記者 沙見龍)“選擇生物醫藥和新一代信息技術這兩個戰略性新興產業，主要考慮到地方發展需求和自貿試驗區的發展定位、功能定位。”走進位于中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區的麗山國際細胞醫學產業園，這里的生物醫藥產業發展方興未艾。

麗山健康(山東)集團有限公司董事長高俊在作上述表述時提到，該產業園是在濟南市歷下區政府和自貿試驗區濟南片區共同策劃下打造的山東首個以細胞與基因治療為主要發展方向的專業化、特色化主題園區，也是濟南市首個生物醫藥產業“建鏈、補鏈”項目。

生物醫藥是自貿試驗區濟南片區重點發展的優勢特色產業，經過5年發展，現已形成全國領先的生物醫藥產業集群。

9月6日，山東省人民政府召開新聞發布會，介紹中國(山東)自由貿易試驗區五周年建設情況。圖為發布會現場。沙見龍 攝

9月6日，濟南市副市長任廣鋒在山東省人民政府召開的新聞發布會上透露，截至2023年底，濟南片區各類生物醫藥企業超4000家，產業規模超1500億元人民幣。其中，化學藥、生物藥規模均居山東首位，20余個藥品全球市場占有率第一，近50個制劑產品國內市場占有率第一，透明質酸市場占有率全球第一。

2019年8月，中國(山東)自由貿易試驗區獲批設立。作為其中的重要組成，濟南片區自成立以來，聚焦生物醫藥、數字經濟、科創金融等主導產業以及文化貿易、綠色低碳等特色產業，引領帶動全市深層次改革、高水平開放和高質量發展，累計推出實施810余項制度創新舉措，形成380余項制度創新成果。

山東省商務廳副廳長、中國(山東)自由貿易試驗區工作辦公室副主任王紅在發布會上介紹說，山東自貿試驗區設立5年來，總體方案112項試點任務已全部實施，深化改革創新方案實施率超70%。以制度創新為核心，山東自貿試驗區形成了大批可復制、可推廣的經驗，同時落地一批引領性創新成果。

據王紅介紹，從制度操作層面的流程優化再造到監管標準的創新，從市場主體全生命周期服務改革到特色優勢產業全鏈條集成，山東自貿試驗區不斷在更廣領域、更深層次積極探索創新。其中，2項改革試點經驗、5項“最佳實踐案例”在全國推廣，制度創新成果數量居第五批自貿試驗區前列。

王紅在介紹中提到，聚焦差別化定位，山東自貿試驗區持續探索推動海洋經濟高質量發展的路徑。比如，在提升海洋創新能力方面，國家超算濟南中心牽頭組建山東省海洋信息智能處理與應用協同創新中心，研制海洋大數據處理系統，著力破解透明海洋、藍色生命、深藍大腦等大科學問題；青島片區建設世界規模最大海洋基因庫，海洋生物基因組破譯全球貢獻度近30%、全國貢獻度近50%；組建國際海洋基因組學聯盟，目前已與國內外430余個科研院所開展1400多項合作。

“同時，我們注重海洋資源開發與保護并重，不斷探索海洋生態修復新模式。”王紅舉例稱，煙臺片區率先制定漁業增殖放流品種指南和標準流程，帶動重點區域生物多樣性修復增加15%以上、高營養層級生物資源量增加30%以上，被農業農村部批準為中韓聯合增殖放流活動永久舉辦地。

截至目前，山東省級制度創新成果數量達183個，居第五批自貿試驗區前列。王紅表示，這些成果的復制推廣切實推動了該省營商環境進一步優化，使市場主體獲得感顯著增強。比如在營商環境領域方面，臨沂市推出的“拿地即開工、建成即使用”審批模式，聊城市推行的“獨任審批師”制度等，都取得良好效果。

王紅稱，此外，山東自貿試驗區的制度創新成果還進一步推動了山東投資貿易便利化、產業的高質量發展、金融領域的開放創新。“下一步，我們將繼續深化復制推廣工作，加強制度創新成果宣傳，放大自貿溢出效應，推動全省共享自貿創新紅利。”

統計顯示，5年來，山東自貿試驗區進出口、實際使用外資、新增市場主體年均分別同比增長17%、20.6%、15.8%。(完)

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