（經濟觀察）中國試點房屋養老金制度有何考量？

中新社北京8月26日電 (馮玲玲)中國住房和城鄉建設部副部長董建國近日在一場發布會上提到，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。其中，房屋養老金受到廣泛關注。房屋為何也要“養老”？這筆“養老金”從何而來？

住建部相關司局負責人26日晚對媒體解讀這項政策時稱，建立房屋養老金制度，是進入城市更新時期后，堅持人民至上，努力解決民眾急難愁盼問題，加強既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基礎，又管長遠。住建部在部分城市開展房屋養老金制度試點，目前各有關城市正在積極探索。

有數據顯示，截至2022年底，中國城鎮既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，預計到2040年前后近80%的房屋將成為“老小區”，需要維護、改造的老舊房屋數量規模已不可小視。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對中新社分析稱，房屋養老金是對房屋進行全方位管理的資金支持。

在此之前，中國針對房屋的維護改造已有現行的“住宅專項維修資金”制度。這筆資金專項用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造，在居民購房時便已繳納。自2004年開始，住宅專項維修資金是辦理房屋產權證時必須繳納的費用。

但嚴躍進表示，住宅專項維修資金制度在實操過程中產生了一些新問題，如房屋維修基金的收取和管理缺乏規范化。隨著存量房屋規模增大、房屋房齡變長，對于房屋維修和管理，需要更新、更系統、更全面的資金保障體系，尤其需要政府層面的公共維修資金。

資金籌集只是其中一個環節，如何用好也需進一步研究。解決住宅專項維修資金存在的提取程序繁瑣、續繳制度難落實等問題，亦需在房屋養老金等制度試點過程中持續推進。

房屋養老金的資金來源是近期各方討論焦點。房屋養老金由個人賬戶和公共賬戶兩部分組成。據董建國介紹，其個人賬戶部分通過繳納住宅專項維修基金已經建立，“試點的重點是政府將公共賬戶建立起來”。

前述住建部相關司局負責人表示，公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個人負擔、不減損個人權益”的原則，由政府負責建立，從試點城市看，地方政府可以通過財政補一點、土地出讓金歸集一些等方式籌集，目的是建立穩定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費，不會增加個人負擔。

至于這筆資金怎么用，該負責人稱，房屋養老金個人賬戶和公共賬戶資金共同保障房屋全生命周期的安全。個人賬戶資金按照住宅專項維修資金管理規定，專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造。公共賬戶資金主要用于房屋體檢和保險等支出。

在嚴躍進看來，這意味著房屋養老金制度是一項惠民生工程，也是一項長期住房安全保障工程。房屋養老金制度的建立，為后續房屋體檢、維修及保險等提供了長期穩定的資金來源，將改變物業維修基金“不好用不管用”的弊病，高效靈活支持房屋安全管理。

中原地產首席分析師張大偉認為，房屋養老金對老舊房屋的維護改造十分必要，切實保障房屋安全是利民之舉。關于其市場影響，要待具體方案明確后進一步觀察。(完)

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