有序擴大開放，“中國服務”邁向更高水平

對涉及重要民生領域的教育、衛生、體育等行業，穩妥放寬準入限制，優化養老、托育、助殘等行業準入標準……8月21日對外公布的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》明確，有序放寬服務業準入限制。中國服務業開放再提速，充分彰顯中國堅定實施對外開放基本國策、始終支持經濟全球化的決心和信心。

中國擴大服務業對外開放成效顯著。服務業是國際經貿合作的重要領域，也是中國構建新發展格局、推進新一輪高水平對外開放的重點領域。近年來，中國依托自由貿易試驗區、海南自由貿易港、服務業擴大開放綜合試點等平臺載體，持續推出各項開放創新舉措，積極擴大服務業開放取得明顯成效。2024年上半年，中國服務貿易繼續快速增長，服務進出口總額35980.3億元(人民幣，下同)，同比增長14%。其中，出口14675.8億元，增長10.7%；進口21304.5億元，增長16.4%。近期，《關于促進服務消費高質量發展的意見》《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》等一系列文件，對服務業對外開放、服務貿易領域開放發展等作出具體安排，是中國穩步擴大制度型開放的具體行動，有利于中國實現更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。

服務業對外開放助力經濟高質量發展。服務貿易與貨物貿易、數字貿易已成為中國貿易強國建設的“三大支柱”。2024年上半年，服務業在中國國民經濟中分量更加突出。據統計，上半年，服務業對國民經濟增長的貢獻率為52.6%，拉動國內生產總值增長2.6個百分點；服務業增加值占國內生產總值比重為56.7%，比上年同期提高0.2個百分點。有序擴大服務業開放，有利于引進各國優質服務提供商，一方面為國內服務業提供示范，推動相關產業創新發展進而擴大服務消費；另一方面有助于通過良性競爭，促進國內服務產業質量提升。以家政行業為例，業內普遍認為，隨著外部資本持續流入，可以助推相關企業加速擴大規模、提升服務質量；能夠促進家政行業的規范化和標準化，推動提升企業管理水平和服務人員素質。更為重要的是，資本的進入，將有利于行業的整合與優化，淘汰一些不規范的小中介，提高市場集中度，助推行業健康發展。

“中國服務”將為世界經濟注入新動能。近年來，單邊主義、保護主義抬頭，導致經濟全球化遭遇逆流，對全球服務業開放帶來沖擊。世界貿易組織(WTO)此前表示，全球經濟需要“基于服務貿易”的“再全球化”。到2040年，服務業在世界貿易中的份額將從2022年剛超過20%的水平提升至三分之一。但同時也指出，服務貿易的政策壁壘要比貨物貿易復雜得多。當前，中國轉向高質量發展階段，隨著開放逐步推進，中國服務業將釋放更大市場準入紅利，迎來更大發展空間。5月，太平養老發布公告稱，比利時富杰保險國際股份有限公司擬以10.75億元認購公司的增發股份；7月4日，國家金融監督管理總局發布相關批復，同意曼福再保險公司北京分公司開業……隨著金融業擴大開放的步伐加快，今年以來多家外資機構通過股權收購、戰略投資等方式持續加碼中國保險市場，彰顯中國服務業的強大吸引力。

擴大服務業開放，全面實施跨境服務貿易負面清單，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，加快推進離岸貿易發展……一項項務實舉措將為中國吸引外資打開新空間，推動“中國服務”邁向更高水平。

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