和評理｜對華電動汽車調查有失公允：歐盟奉行保護主義注定“損人不利己”

歐盟委員會20日進行了對華電動汽車反補貼調查終裁披露。中國商務部當天對此回應稱，歐方此舉是以“公平競爭”為名行“不公平競爭”之實，中方將采取一切必要措施，堅決捍衛中國企業的正當權益。

歐盟方面對中國電動汽車的所謂“反補貼調查”于去年啟動。盡管中方就此已與歐方進行了長達數月的密集磋商，但本周歐委會卻仍然宣布將對中國電動汽車征收17%至36.3%的反補貼稅，并稱針對不同中國車企所定的稅率，將根據企業在歐委會調查過程中的“配合度”來決定。

本次披露的征稅幅度雖然較此前提出的略有降低，但就征稅所帶來的影響來說卻幾乎無甚區別。被征稅后，中國產電動汽車相較歐洲本土電動汽車而言，在當地市場上將失去價格優勢。

歐盟7月開始實施對中國產電動汽車征收臨時關稅，值得注意的是，美國車企特斯拉曾要求歐盟委員會對其進行“單獨評估”，本次歐盟方面也“大幅降低”了對中國產特斯拉汽車的征稅幅度，從此前宣布的20.8%降低至9%。由于特斯拉汽車最大的海外制造基地就在中國，歐盟的保護主義舉措，實際上讓這家美國企業成為了“最大受益方”。

據悉，征稅草案仍需在10月31日前經由歐盟27個成員國投票表決。如果表決通過，中國產電動汽車將被加征為期五年的正式反補貼關稅。

中國方面多次指出，歐方對華電動汽車反補貼調查預設結論，在調查各環節的做法均違背其承諾的“客觀、公正、非歧視、透明”原則，也不符合世貿組織規則。

在本案調查過程中，中國政府和中國業界通過提交答卷、書面評論、聽證會陳述意見等各種方式，提供了數萬頁的法律文件和證據材料，全面、深入地就歐方不合理、不合規做法進行抗辯，并指出歐方對中國電動汽車設限將擾亂包括歐盟在內的全球汽車產業鏈供應鏈穩定，損害歐盟消費者利益，破壞歐盟自身綠色轉型和全球應對氣候變化合作的大局。

歐方此次公布的終裁披露利用抽樣區別對待中國不同類型企業，扭曲調查結果。該終裁披露是基于歐方單方認定的“事實”，而非雙方共同認可的事實。

中國方面一直本著最大誠意，致力于通過對話磋商與歐方妥善處理貿易爭端。6月底以來，中歐雙方基于事實和規則，就本案開展了十余輪技術磋商。對于歐方此次公布的終裁披露，中方堅決反對，中國企業面對歐盟方面不合理、不合規的做法，已經進行了全面而深入的抗辯，中國方面也完全有權利、有理由采取措施，維護這些企業的合法權益。

可以想見，此番歐盟的所作所為，必將遭到中國反制。希望一番“你來我往”后，歐盟方面能夠意識到，應與中方共同努力，以更加理性和務實的態度來加快探討有關問題的正確解決方案，并采取實際行動避免貿易摩擦進一步升級。

關鍵詞：