焦點訪談：深改開新局 讓“瞪羚”和“獨角獸”跑得更快

央視網消息(焦點訪談)：今天(8月21日)我們繼續系列報道“深改開新局”，聚焦高質量發展怎么干。7月30日召開的中共中央政治局會議，在部署“培育壯大新興產業和未來產業”任務時特別強調，對瞪羚企業和獨角獸企業的發展，支持要“有力、有效”。那么，什么是瞪羚企業？什么是獨角獸企業？目前，對這些企業有哪些支持政策呢？我們一起去蘇州看看。

在蘇州市科技局的數字化管理平臺上，收錄著7萬多家蘇州不同類型企業的資料檔案，做到一企一檔，每家企業的訴求信息都有詳細記錄。

江蘇蘇州市科技局創新服務處處長唐麗紅：“我們的企業梯度有一個金字塔形的架構，從底層的科技型中小企業，上來是高新技術企業，民營科技企業、瞪羚企業、獨角獸企業，形成了金字塔式的培育梯度，按照不同維度，我們可以精準進行抓取，哪些企業需要扶持服務。”

在平臺金字塔式梯度的上端是具有高成長性和創新性的瞪羚企業和獨角獸企業，這也意味著它們是當地重點扶持的對象。

在自然界中，瞪羚素以行動敏捷著稱。而瞪羚企業因為具有與瞪羚“相近”的特征——個頭小、跑得快、跳得高而得名，即創新能力強、專業領域新、發展潛力大，主要涵蓋那些創業后跨過死亡谷，以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。

同為科技型企業，和瞪羚企業相比，獨角獸企業通常起點更高，潛在價值更大，核心技術更具顛覆性。一般指成立時間不超過10年、估值超過10億美元，具備獨有核心技術、獨特競爭優勢和市場潛力的未上市公司。獨角獸企業的名稱來源于神話中的獨角獸，象征著稀有和強大的市場潛力。

黨的二十屆三中全會提出，要催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。瞪羚企業和獨角獸企業是新質生產力的典型代表，扶持幫助它們壯大，對于引領各個產業發展、抓住新機遇、搶占未來新賽道都具有重要意義。

國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：“這些領域更多代表了新的技術方向、新的產業模式、新的產業方向，對于整個新質生產力的打造，對于現代化產業體系的構建，對于整個經濟的轉型升級，都發揮非常重要的作用。”

在蘇州的數字化管理平臺上，通過多維度的數據分析，可以為這些科技類企業精準畫像，在掌握企業的具體困難后，為其提供精準的幫助。

江蘇南大光電材料股份有限公司是一家瞪羚企業，這家公司深耕高純電子材料領域，在第三代半導體材料研制上積累了深厚的基礎，攻克了部分“卡脖子”技術。眼下，企業正在開發一種新型材料，如果研發成功，將助推我國在半導體材料領域取得重大突破。但因為涉及基礎研究，研發經費和周期都給企業帶來了不小的壓力。

了解到這種情況，當地政府按政策及時給予了補貼，讓企業吃下了定心丸。針對企業在研發中遇到的困難，蘇州市還幫助企業組建了研發平臺，牽頭成立創新聯合體，協調資源進行聯合技術攻關，破解行業發展難點和堵點。

2018年，蘇州市在國內率先出臺獨角獸企業培育獎勵政策、蘇州市獨角獸企業培育計劃，加快構建以瞪羚企業和獨角獸企業為標桿的科創企業梯隊培育模式。

蘇州追覓科技是一家以智能服務機器人與AI算法為核心的科技創新型企業，也是一家獨角獸企業。成立僅7年的時間里，這家企業生產的智能家居服務機器人遠銷120多個國家和地區，在不少國家的市場占有率達到行業第一。然而，這家企業在最初的起步階段也遇到諸多困難。

人才是科技創新的核心要素，追覓科技作為一家以掃地機器人為核心產品的企業，不但需要電機、風機等方面的硬件研發人才，也需要智能導航、算法等方面的軟件研發人才，但是作為一家未來發展充滿不確定性的初創企業，對人才往往缺乏足夠的吸引力。

針對此類情況，蘇州市實施了科技領軍人才創新創業工程，對頂尖人才團隊、重大招商項目給予“一事一議”重點支持。從對接洽談、項目落戶到人才的醫療保障、子女入學等，建立保姆式服務體系，不但為引進的人才解決了后顧之憂，更是通過政府站臺的方式，堅定了他們和企業一起發展的信心。

追覓科技從初創時不到100人發展到現在有4500名員工，其中研發人員占到6成。另外，得益于各級政府多樣化的扶持政策，追覓科技從成立至今共獲得超100種政策支持，獲得各類補貼超9000萬元，員工獎補超3000萬元，覆蓋1500人左右。人才的集聚，為企業的快速壯大打下了堅實的基礎。

資金和人才是助力企業度過瓶頸期的關鍵，而在企業開始尋求進一步的發展時，更精準的政策和服務也能幫助它們少走很多彎路，快速實現價值。

位于蘇州工業園區內的新光維醫療科技公司是一家醫療器械企業，當初企業選擇落戶蘇州工業園區，就是看中了蘇州在工業和醫療產品方面的獨特優勢。企業發展所需要的上下游聯動、穩定的供應鏈體系，在這里有充分保障，更重要的是，還有當地政府的精準對接服務。

在當地支持下，新光維順利度過了孵化期，如今已經成長為獨角獸企業，產品也得到了國內外市場的認可。在企業走向海外市場的過程中，政府也給予了全方位的幫助。

黨的二十屆三中全會提出，要加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，要推動國有資本向前瞻性戰略性新興產業集中。

事實上，在國際融資結構發生轉變的背景下，國有資本開始在需要大量資金支持的硬科技產業投資中扮演越來越重要的角色。根據長城戰略研究所的最新數據，2023年新獲融資的獨角獸企業投資方有半數具有國資背景。

積極培育瞪羚企業和獨角獸企業，對于區域經濟發展和產業集聚的引領帶動作用是顯而易見的。在幫助企業獲得成長的同時，蘇州也嘗到了產業結構轉型和產業鏈不斷拓展的甜頭。

今年6月，長城戰略咨詢發布的《中國獨角獸企業研究報告2024》顯示，2023年蘇州獨角獸企業共18家，位居全國前列，整體估值達到352.2億美元，近4年整體估值增長超10倍。此外，蘇州還有2000多家瞪羚培育企業。通常，一個地區的瞪羚企業數量越多，表明這一地區的創新活力越強，發展速度越快。

不僅是蘇州，近年來，很多地區都依托自身的優勢產業，讓科技類企業和人才集聚的能量不斷迸發，形成了整體化和規模化的發展。《中國獨角獸企業研究報告2024》顯示，到2023年底，我國共有獨角獸企業375家。

黨的二十屆三中全會指出，要健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。

瞪羚企業和獨角獸企業的誕生和發展，所依托的是新質生產力。對這些企業應該給予更多關注，根據生產力的發展變化調整相應的政策和規則，耐心培育它們的成長。

無論是瞪羚企業，還是獨角獸企業，它們代表的都是新興產業、未來產業。各地在落實“有力、有效”支持的同時，也都在積極嘗試適合本地特點的不同的支持方式。總結起來，可以用“三個心”來概括。對于初創階段的企業要像呵護嬰兒一樣的細心培育，針對不同類型的企業和不同的發展階段，要用心制定相對應的政策規則。另外，還要耐心地去等待它們成長，幫助它們成長為我們經濟高質量發展的中堅力量。

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