（改革進(jìn)行時(shí)）從深化稅制改革看財(cái)政政策促發(fā)展

中新社北京7月9日電 題：從深化稅制改革看財(cái)政政策促發(fā)展

中新社記者 趙建華

近10年來(lái)，稅制改革在中國(guó)新時(shí)代財(cái)政領(lǐng)域全面深化改革中留下濃墨重彩之筆。持續(xù)多年、涉及廣泛的稅改大幕之下，對(duì)企業(yè)影響最大的，當(dāng)屬增值稅改革；對(duì)普通百姓而言，直接影響錢包的當(dāng)屬個(gè)人所得稅改革。

稅改之下，實(shí)施多年的積極財(cái)政政策內(nèi)涵已不同往日。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)，1998年到2004年，積極財(cái)政政策以支出為主，增發(fā)國(guó)債擴(kuò)大財(cái)政支出，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此后，積極財(cái)政政策的內(nèi)涵愈加豐富，中國(guó)利用稅收政策，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)尤其是市場(chǎng)主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

稅改之下，是真金白銀。官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2022年，累計(jì)新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超過(guò)13萬(wàn)億元(人民幣，下同)。2023年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的資金規(guī)模超過(guò)2.2萬(wàn)億元，有效助力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

其間，中國(guó)圍繞最大稅種——增值稅，進(jìn)行了一場(chǎng)大規(guī)模改革。2016年，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(營(yíng)改增)，完成了增值稅制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，消除了生產(chǎn)、流通和服務(wù)領(lǐng)域存在的重復(fù)征稅弊端。2018年，深化增值稅改革，降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的稅率。2022年，實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅。

伴隨著稅改，企業(yè)的稅負(fù)應(yīng)聲而降。其中，全國(guó)約80%的個(gè)體工商戶在國(guó)家實(shí)施系列稅費(fèi)支持政策后，已不用繳稅。何代欣說(shuō)，企業(yè)稅費(fèi)成本降低，生產(chǎn)成本隨之下降，即便收入不變，內(nèi)需依然可以擴(kuò)大。

2022年，千芝雅(湖北)衛(wèi)生用品有限公司收到2175萬(wàn)元退稅款。　(資料圖)晏美華 攝

稅改之下，企業(yè)降低了采購(gòu)成本，百姓提高了購(gòu)買能力。2018年10月開始，新一輪個(gè)人所得稅改革落地，每月基本減除費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除登上歷史舞臺(tái)并不斷擴(kuò)容、提標(biāo)。

數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的受益者中，“上有老、下有小”這部分群體感觸最深。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說(shuō)，個(gè)稅改革涉及面廣、受惠者眾，直接減輕家庭在子女教育、住房、贍養(yǎng)老人等領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)。減掉的稅收流入百姓腰包，消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力隨之提高。降低個(gè)稅是刺激消費(fèi)的重要手段，收入增長(zhǎng)對(duì)中低收入者的消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著。

2022年，3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除開始實(shí)施。實(shí)施后個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除將由原先的六項(xiàng)增至七項(xiàng)。從出生到老年，幾乎每個(gè)人生階段都有個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，稅制更加完善。(資料圖) 中新社記者 侯宇 攝

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授白彥鋒說(shuō)，持續(xù)多年的減稅降費(fèi)，精準(zhǔn)發(fā)力幫助企業(yè)紓困解難；個(gè)稅改革，穩(wěn)固了龐大內(nèi)需市場(chǎng)的發(fā)育壯大。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，稅改不會(huì)止步，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化稅收營(yíng)商環(huán)境的努力不能懈怠。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)胡靜林近日撰文《高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐》說(shuō)，持續(xù)深化依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅，不斷提升稅務(wù)部門稅費(fèi)征管、便民服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控的能力和水平。深入推進(jìn)稅收制度改革及稅費(fèi)政策優(yōu)化，聚焦重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)等強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，切實(shí)堵漏增收，把該收的稅費(fèi)依法依規(guī)收上來(lái)，同時(shí)守牢不收“過(guò)頭稅費(fèi)”的底線，把握好工作時(shí)度效，切實(shí)為各類經(jīng)營(yíng)主體健康規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

白彥鋒認(rèn)為，謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，應(yīng)在數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化等方面著力，不斷促進(jìn)稅收公平；加快綠化低碳進(jìn)程，防止稅收作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表落后半拍；提高消費(fèi)稅等占比，完善地方稅體系，理順稅費(fèi)關(guān)系，建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度。(完)

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