快資訊丨【新華解讀】一攬子支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策呼之欲出 國資央企將如何乘風而行
新華財經(jīng)北京5月26日電(記者沈寅飛)在近日國資委召開的中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會上,國資委表示,將積極研究出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策,并加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
(資料圖)
消息一出,引發(fā)廣泛關(guān)注。那么當前中央企業(yè)在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有何意義,其中仍存在哪些問題,該如何解決?
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟重要新增長點
國資委數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資超2300億元,同比增長超30%,約占全部投資比重的四分之一。按照國資委此前提出的目標,要力爭2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達到13%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個百分點以上。
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是重大突破性技術(shù)的主要載體,也是促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在?!鼻迦A大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認為,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備較強的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用性,可以作為帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)升級的動力源。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品快速增長,成為在宏觀經(jīng)濟“三重壓力”下保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的有力支撐。
事實上,近年來,無論是中央企業(yè)還是地方國資委,都在著力提升新興產(chǎn)業(yè)布局。
記者從南方電網(wǎng)了解到,南方電網(wǎng)所屬南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)研究院有限公司繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局,以研發(fā)投入強度持續(xù)強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),取得顯著成績。如成功研制我國首顆電力專用控制芯片—“伏羲”,推動我國能源工控領(lǐng)域核心芯片從“進口通用”向“自主專用”轉(zhuǎn)變;自主研制世界首套電力微型智能傳感,攻克我國電力高端傳感器技術(shù)難題。
在貴州,圍繞大數(shù)據(jù)、新能源材料等新興產(chǎn)業(yè)的布局力度也在不斷加大。據(jù)統(tǒng)計,2022年1至12月,貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)全口徑研發(fā)投入費用達47.53億元,同比增加124.55%。截至2022年,貴州國資監(jiān)管企業(yè)國家級創(chuàng)新平臺達到18個、省級創(chuàng)新平臺達到94個,累計申報專利11000多件。
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟重要新增長點,也是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升綜合競爭力的重要推動力量?!遍L期研究國有企業(yè)的專家劉興國說。
周麗莎說,國資央企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局新領(lǐng)域新賽道、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群意義重大。中央企業(yè)加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、工業(yè)母機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局力度,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,將引領(lǐng)帶動我國產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。
促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是客觀需要
事實上,對于中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),官方已不是第一次提及。
2020年底發(fā)布的《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》就提出,要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局力度。三年來,央企主動加大投資力度,積極開展建設(shè)項目,穩(wěn)妥推動混合所有制改革,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過20%。
就在今年五月,國資委已經(jīng)連續(xù)三次提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局。5月11日,國資委黨委召開擴大會議強調(diào),要指導推動中央企業(yè)加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、工業(yè)母機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局力度,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,引領(lǐng)帶動我國產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。
5月13日,張玉卓到駐滬中央企業(yè)調(diào)研時說,國資委將進一步強化頂層設(shè)計,優(yōu)化考核、投融資、選用人、模式創(chuàng)新等政策措施,打好組合拳,指導推動中央企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快布局價值創(chuàng)造的新領(lǐng)域新賽道,打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
值得注意的是,此次中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會明確提出了將積極研究出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策,并加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
“中央企業(yè)雖然在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局較多,投入也不少,但存在投入布局分散、規(guī)模效應(yīng)不突出、技術(shù)相對落后、整體實力不強等問題。加快推動中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,盡快形成產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、規(guī)模效益領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,依然是國資委和中央企業(yè)的艱巨任務(wù)?!眲⑴d國說,此次部署會出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策,加強和優(yōu)化對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持,具有十分重要的意義。這既是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,也是加快中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。
周麗莎指出,國資央企近幾年積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),如加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度,但戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投入周期長、成本高,前沿技術(shù)研發(fā)仍缺少一個寬容失敗、鼓勵試錯的創(chuàng)新環(huán)境。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉硪徊ㄐ掳l(fā)展高潮
據(jù)了解,在此次會議上,國資委提出,中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化上不斷取得新的實質(zhì)性突破,打造世界一流的產(chǎn)品、服務(wù)和品牌,加快培育“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè),盡快形成體系化布局;要在關(guān)鍵核心技術(shù)上不斷取得新的實質(zhì)性突破,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,提高科技投入產(chǎn)出效率,加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)投入。
國資委主任張玉卓在本次會議上強調(diào),中央企業(yè)要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),切實提高企業(yè)核心競爭力、增強核心功能,積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中切實發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
周麗莎認為,接下去國資央企大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加大資金投入,提供財政補貼和稅收優(yōu)惠政策,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),整合資金、人才等各種資源推動創(chuàng)新。同時建立和完善相關(guān)法律和制度,保護新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“尤其是要通過制定新型產(chǎn)業(yè)支持政策、投資創(chuàng)新、制定行業(yè)標準等措施,推廣新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、管理和業(yè)務(wù)模式等方面的創(chuàng)新,以及培育新的增長點,快速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新升級?!敝茺惿f。
劉興國認為,從資本市場角度看,發(fā)展中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)至少可以從以下兩個方面發(fā)力:一是通過并購重組,幫助推動中央企業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集中度,規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場競爭秩序,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài);二是發(fā)揮融資平臺作用,包括發(fā)行股票或科技創(chuàng)新債券等,多渠道籌集中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金,為中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強有力資金支持。
劉興國認為,在各方力量的共同推動和政策引導下,未來一段時間內(nèi),將會有更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長起來,并最終進入資本市場,借助資本的力量來加快發(fā)展進程。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來一波新的發(fā)展高潮。
編輯:劉潤榕
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