同濟(jì)大學(xué)教授黃運(yùn)成：法制化的營商環(huán)境是蘇州高度活躍民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

作者：中國證監(jiān)會(huì)政策研究室原副主任、同濟(jì)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師黃運(yùn)成

新華財(cái)經(jīng)北京4月25日電 題：法制化的營商環(huán)境是蘇州高度活躍民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“蘇州經(jīng)驗(yàn)”為全國樹立了標(biāo)桿

營商環(huán)境是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力，良好的營商環(huán)境不僅構(gòu)筑城市的吸引力、競爭力，更是吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和各類生產(chǎn)資源要素匯聚的“磁石”。蘇州是目前全國唯一GDP總量跨過2萬億元門檻的地級(jí)市，2021年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破四萬億，排名全國第二。同時(shí)，蘇州也是全國營商環(huán)境的“標(biāo)桿城市”和“營商環(huán)境最佳口碑城市”，其營商環(huán)境在“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”蟬聯(lián)全國第三；《中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告2021》排名全國第六位。2021年《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的出臺(tái)，使改革舉措法治化、實(shí)例個(gè)案系統(tǒng)化、問題導(dǎo)向閉環(huán)化，為全國提供了值得借鑒的“蘇州經(jīng)驗(yàn)”。

民營公司對(duì)于營商環(huán)境的異常“敏感”，蘇州的民營主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與快速增加的市場主體，離不開優(yōu)秀營商環(huán)境的加持。截至目前，蘇州上市公司共116家，總市值9735億元；其中民營控股上市公司92家，總市值7219億元，數(shù)量和市值占比分別為79%、74%。蘇州2018年的市場主體188萬戶，2021年增至274萬戶，年復(fù)合增長率達(dá)13.4%。

法治是市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的根本保障，創(chuàng)造公平、法治化的競爭環(huán)境，是蘇州營商環(huán)境的最硬內(nèi)核。蘇州對(duì)于建設(shè)法治化營商環(huán)境在全國率先作出多個(gè)“首創(chuàng)”：2020年印發(fā)《蘇州市法治化營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系》，以“法治第一保障”更好服務(wù)“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”；2022年首發(fā)《蘇州市法治化營商環(huán)境建設(shè)指數(shù)評(píng)估報(bào)告（2020-2021年）》，通過編制“指數(shù)”更科學(xué)地反映蘇州市法治化營商環(huán)境現(xiàn)狀，精準(zhǔn)保護(hù)市場主體合法權(quán)益；同年蘇州出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動(dòng)方案2022》，為公平透明的營商環(huán)境提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

打造高效便利的營商環(huán)境，以服務(wù)市場主體需求為導(dǎo)向，是蘇州營商環(huán)境的亮點(diǎn)。蘇州“獲得電力”指標(biāo)入選全國典型案例，作為全球工業(yè)強(qiáng)市，持續(xù)且穩(wěn)定的電力供應(yīng)至關(guān)重要。2021年蘇州供電公司發(fā)布《蘇州市打造全國一流用電營商環(huán)境實(shí)施方案》，圍繞“全電共享”服務(wù)理念，升級(jí)打造“舒心電力5S”電力營商環(huán)境品牌，通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”App、95598網(wǎng)站等線上服務(wù)渠道為用戶提供高效便捷的辦電服務(wù)。據(jù)測(cè)算，蘇州2021年低壓業(yè)擴(kuò)平均接電時(shí)長壓降至5個(gè)工作日內(nèi)，千伏高壓業(yè)擴(kuò)平均接電時(shí)長壓降至35個(gè)工作日內(nèi)。

優(yōu)秀、法治化的營商環(huán)境，是蘇州高度活躍的民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，深入推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

關(guān)鍵詞： 民營經(jīng)濟(jì)