河南將設立政府母基金推動生物醫藥新材料、數字經濟產業

新華財經鄭州12月26日電（記者 李麗靜）12月26日，河南省召開“促進天使風投創投基金高質量發展若干政策”新聞發布會。河南省發展改革委黨組書記、主任何雄介紹說，為推動天使風投創投高質量發展，河南將率先在生物醫藥新材料、數字經濟兩個重點產業賽道設立政府母基金，其中，省數字經濟引導基金30億元，省生物醫藥新材料引導基金20億元，將發揮標桿示范作用，鼓勵有條件的省轄市積極參與組建。

據介紹，作為政府母基金，在運作模式上主要有“五個特點”：

一是定位上突出政策性，發揮引導作用。兩只引導基金中政府出資的財政性資金，將納入預算管理和公共財政考核評價體系，不以營利為目的。納入預算管理，向社會傳遞穩定出資預期，彰顯發展天使風投創投基金的決心和信心。納入公共財政，設定較為靈活的讓利措施，超額收益更多留給基金機構和社會資本，讓基金機構和社會資本更大比例享受被投企業的股權增值紅利。同時，出臺盡職免責、保值增值、持股跟投、考核評價等制度，形成鼓勵創業、寬容失敗的創業投資生態環境，支持政府引導基金聚焦投早、投小、投長期、投科技。

二是策略上錨定母基金，重在招引機構。兩只基金作為政府母基金，不直接投項目，而是通過招引和培育優秀的天使風投創投機構，憑借專業機構靈敏的市場嗅覺和豐富經驗，讓基金機構發現企業價值，設立子基金或者跟投，配置資本資源。

三是投向上突出重點領域，扶持原始創新。加強與生物醫藥新材料、數字經濟兩個領域的優秀投資機構對接合作。生物醫藥領域重點投向創新藥、現代中藥、診斷檢測、高端醫用耗材等行業。新材料領域，重點投向新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料等行業，支持對省實驗室體系的科技研發項目進行精準孵化。數字經濟領域重點投向先進制造業、產業數字化轉型、新型基礎設施建設等。

四是運作上堅持市場化，專業事交給專業人。實行所有權、管理權、托管權相分離的運作機制，秉持“建制度、不干預、強考核”方針，省級層面建立健全規模調整、考核評價和讓利容錯等制度體系，組織審計監督、績效考核。政府不干預微觀操作，授權省屬企業建立專門的基金機構、招募專業人才或者遴選國內知名母基金管理機構進行管理，負責具體投資運作。子基金由其管理機構按照協議約定的投資領域和范圍進行自主決策。在監管上，設定科學的考評指標體系，對效果不佳的合作子基金管理機構進行更換或終止合作。

五是推進上省市縣協同，統籌發展合力。省級主導，鼓勵發展有決心、產業有基礎的市、縣、開發區參加引導基金設立，形成三級政府出資。從出資比例看，省數字經濟引導基金30億元、省生物醫藥新材料引導基金的20億元中，省財政認繳出資基金份額的30%，市、縣、開發區認繳基金份額的40%，省屬國有企業與省財政按1∶1比例對子基金協同出資，進一步帶動銀行信貸等傳統金融支持，瞄準一流人才、一流創新平臺和頭部機構、頭部企業，省市縣聯動打造天使風投創投基金服務體系，全方位嫁接金融和科創資源，為地方產業發展賦能。

何雄說，下一步，河南省發展改革委將會同科技、工信等有關部門，研究制定細化的操作規程，遵循基金業發展規律，健全完善財政金融等政策體系，建立優質企業備投項目庫，盡快實施一批合作項目，力爭通過3-5年的引導基金運作，對接合作國家級基金和頭部基金機構突破50家，支持本地培育和外地招引企業（項目）超150個，帶動各類股權投資和信貸資金超過1000億元，助推河南省數字經濟、生物醫藥新材料產業跨越式發展。

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