中國證券業協會黨委書記、會長安青松：引導證券行業服務脫貧攻堅和接續鄉村振興的實踐與探索

作者：中國證券業協會黨委書記、會長安青松

新華財經北京10月20日電 題：引導證券行業服務脫貧攻堅、接續鄉村振興的實踐與探索

消除貧困是人類共同理想。黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會全局出發，把扶貧開發工作擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰。中國證券業協會（以下簡稱“協會”）是依據《證券法》設立的證券行業自律性組織，始終全面貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的戰略部署，堅決落實中國證監會關于扶貧工作的決策安排，把扶貧工作作為崇高的政治使命和責任擔當，積極組織和引導證券行業履行社會責任，投身精準扶貧的偉大實踐，腳踏實地，久久為功，為脫貧攻堅做出證券行業應有貢獻。

多措并舉持續幫扶 引導行業決戰決勝脫貧攻堅

作為社會主義市場經濟的重要參與者、推動者與受益者，證券行業積極投入脫貧攻堅工作，推動社會減貧，是證券行業義不容辭的社會責任。隨著證券行業資產質量明顯提升，服務實體經濟能力不斷增強，服務脫貧攻堅國家戰略的實力也更為充足。近年來，協會多措并舉，打好脫貧攻堅組合拳，推動證券行業成為服務脫貧攻堅國家戰略的一支重要力量。

（一）凝聚行業力量，形成合力幫扶新局面

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強扶貧開發工作的戰略部署，引導證券公司積極參與扶貧開發行動，凝聚行業力量、發揮專業優勢，履行脫貧攻堅社會責任，2016年8月，協會向全行業發起《助力脫貧攻堅 履行社會責任——證券公司“一司一縣”結對幫扶貧困縣行動倡議書》，號召每家證券公司至少結對幫扶一個國家級貧困縣。在協會倡導和動員下，證券公司積極響應、迅速行動，102家證券公司結對幫扶307個國家級貧困縣，覆蓋全國37%的貧困縣，72家證券公司結對幫扶120個深度貧困縣，覆蓋全國36%的深度貧困縣，形成強大的行業合力。截至2020年底，證券行業結對幫扶的307個國家級貧困縣全部實現脫貧摘帽。

（二）立足行業優勢，展現普惠金融新作為

協會注重引導證券公司發揮專業優勢，借助資本市場直接融資功能，為貧困地區企業規范公司治理、改善融資途徑提供專業服務，培育產業“造血”功能，解決貧困地區產業發展融資難、融資貴的“瓶頸”問題。2017年9月，協會發起《推動“一縣一企” 深化精準扶貧——證券公司服務脫貧攻堅再行動倡議書》，號召證券公司發揮專業優勢，綜合運用承銷保薦、并購重組、投資融資、財務顧問等手段，為貧困地區企業規范公司治理、改善融資狀況提供專業服務。經統計，自2016年至2020年，證券行業幫助貧困地區企業直接融資共計3215億元，有效引導金融資源流向重點領域和薄弱環節。

（三）推進多元幫扶，激發縣域經濟發展新動能

證券公司立足投行專業優勢，結合貧困縣資源稟賦和產業實際，從挖掘產業特色、設立產業發展基金、拓寬營銷渠道等多角度出發，持續做好貧困地區產業幫扶，著力激發內生動力，推進扶貧工作從“輸血”向“造血”轉變。經統計，自2016年至2020年，證券公司設立或參與設立貧困地區產業基金48個，規模253.93億元；采購貧困地區特色產品3.57億元，推廣銷售特色產品2.68億元；通過發放助學金、生活補貼等方式資助貧困學生10.04萬人次，通過走訪慰問、幫助購買各類保險等方式資助貧困家庭12.61萬戶；累計公益性支出27.6億元，并保持連年增長態勢；扶持貧困地區特色產業項目559個；深入貧困地區調研和走訪1.29萬人次，調研、指導當地企業3462家次。證券公司通過志智雙扶、金融幫扶、產業幫扶、人才幫扶等形成多元幫扶體系，建立長效幫扶機制，切實為貧困地區發展注入新動能。

（四）發揮激勵導向作用，激發主體參與活力

為構建正向激勵機制，發揮政策導向作用，引導行業持續加大對貧困地區的幫扶力度，根據證監會的授權，協會研究制定了《證券公司脫貧攻堅等社會責任履行情況專項評價指標》。目前，協會已連續5年發布證券公司脫貧攻堅等社會責任履行情況專項評價結果，對證券行業積極履行脫貧攻堅社會責任形成了有效的正向激勵作用。以公益性支出為例，自2016年以來，各證券公司公益性支出分別為2.50億元、4.69億元、5.21億元、5.58億元、9.62億元，共計27.60億元，保持持續增長態勢。

（五）積極開展宣傳工作，講好資本市場扶貧故事

脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。近年來，證券行業扎實開展幫扶工作，涌現出了許多生動案例和突出貢獻人物，為金融扶貧貢獻了成功樣本及寶貴經驗。

2020年是脫貧攻堅戰的決戰決勝之年，也是證券行業“一司一縣”結對幫扶的收官之年。協會精心組織開展“五個一”專題活動，通過“一張成績單、一部紀錄片、一本扶貧案例集、一份縣域經濟研究報告、一位典型人物”，用翔實數據和典型案例說話，講好資本市場扶貧故事：一張成績單，展現證券公司結對幫扶貧困縣的幫扶舉措和成效；一部“看得見的力量——證券行業助力扶貧”專題宣傳片，以證券公司服務貧困地區龍頭企業首發上市、打造支柱產業為例，宣傳證券公司扶貧實踐成果；一份縣域經濟發展報告，研究縣域經濟發展問題，服務鄉村振興；一本扶貧案例集，收錄79家證券公司138個典型案例，總結行業扶貧先進經驗；一位典型人物，宣傳證券人投身扶貧事業的先進事跡。

同時，協會注重加強與主流媒體、監管部門的溝通交流，在新華網推出“證券行業助力貧困地區脫貧摘帽”專題系列宣傳，在《中國金融》等雜志宣傳證券行業助力脫貧攻堅特色與成效，向中宣部、民政部、原國務院扶貧辦、人民銀行等部門報送《扶貧案例匯編》，連續十年發布《證券公司履行社會責任情況報告》，通過組織行業脫貧攻堅交流會、扶貧成果展，并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育及慶祝改革開放40周年等，搭建扶貧經驗交流平臺，以多種形式展現資本市場服務脫貧攻堅的擔當作為，獲得積極反響。

凝心聚力接續鄉村振興 倡導行業貢獻專業力量

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。今年以來，協會繼續落實《證券法》賦予的督促行業履行社會責任的重要職責，推動行業接續投身到鄉村振興、綠色發展等國家重大發展戰略中。

（一）推動行業鞏固脫貧成果，接續鄉村振興新使命

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。為號召行業乘勢而上、接續奮斗，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，協會于2021年5月22日在第七次會員大會上發布了《鞏固拓展結對幫扶成果 擔當推進鄉村振興新使命倡議書》，明確了下一階段行業服務鄉村振興戰略的新任務、新要求。一方面，持續鞏固結對幫扶成果，接續推進鄉村振興新發展，為實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的良好格局貢獻行業力量。另一方面，踐行綠色金融服務綠色經濟發展，推動“綠水青山就是金山銀山”理念與鄉村振興相結合，促進綠色發展與鄉村振興良性循環。

（二）組織發起證券行業促進鄉村振興公益行動

為“鞏固拓展結對幫扶成果，擔當推進鄉村振興使命”倡議，傳承“一司一縣”脫貧攻堅精神，協會擬按照“統一組織、獨立運作、協同行動、提升形象”的原則，組織證券行業發起促進鄉村振興公益行動。參與各方重點圍繞鞏固“一司一縣”脫貧成果、促進鄉村振興、踐行新發展理念、支持公益事業等方向開展活動，協議約定的重點投向包括：一是鞏固“一司一縣”脫貧成果、接續助力鄉村振興，聚焦鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明建設等領域，通過發揮金融力量支持產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。二是踐行新發展理念，聚焦基礎科研創新、區域協調發展、綠色發展等領域。三是促進第三次分配，聚焦支持“助學、助老、助殘、助醫、助困”和抗疫救災等公益事業領域。

（三）建立健全長效激勵機制，督促行業履行社會責任

現行社會責任專項評價指標主要圍繞證券公司服務脫貧攻堅戰略落實情況，穩定脫貧與鄉村振興的長效激勵機制建設有待完善。證券行業作為要素資源市場化配置的重要樞紐，有責任、有義務在服務鄉村振興戰略和綠色經濟發展中發揮積極作用。協會根據鄉村振興新使命，擬進一步建立健全長效激勵機制，完善社會責任專項評價指標體系，發揮好指揮棒作用，激勵行業在促進社會減貧和鄉村振興中更好履行社會責任，形成支持鄉村振興、致力綠色發展的責任觀、價值觀、發展觀，為脫貧地區可持續發展貢獻力量。

新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，創造了人類減貧史上的奇跡，成績鼓舞人心，使命催人奮進。黨的十九屆五中全會提出，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。這為證券行業進一步服務國家戰略、履行社會責任提出了新要求。站在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新起點上，協會將深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，在證監會的統一部署下，進一步凝聚行業合力，引導行業發揮專業力量，保持過渡期幫扶力度總體穩定，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升金融普惠性，聚焦可持續發展，為接續推進脫貧地區鄉村振興貢獻行業應有之力。