新版市場準入負面清單征求意見 虛擬貨幣“挖礦”活動被列入淘汰類“落后生產工藝裝備”之中

國家發展改革委日前就《市場準入負面清單(2021年版)》(以下簡稱《清單(2021年版)》)向社會公開征求意見。相比《市場準入負面清單(2020年版)》(以下簡稱《清單(2020年版)》)，《清單(2021年版)》事項減少6項，金融、制造業等多領域事項規定發生調整。

實行市場準入負面清單制度是加快完善社會主義市場經濟體制的重要制度安排。市場準入負面清單分為禁止和許可兩類事項。《清單(2021年版)》列有禁止準入事項6項，許可準入事項111項，共計117項。

在金融領域，《清單(2021年版)》列有許可準入類9項，比《清單(2020年版)》減少一項，刪除了《清單(2020年版)》中的“未獲得許可，不得發行股票或進行特定上市公司并購重組”事項。同時，《清單(2021年版)》還有多個事項規定發生調整，例如在“禁止違規開展金融相關經營活動”事項中，關于非金融機構、不從事金融活動的企業，在描述注冊名稱和經營范圍時不得使用的字樣中，新增了“理財”“財富管理”“股權眾籌”“交易中心”等。在“未獲得許可，不得設立銀行、證券、期貨、保險、基金等金融機構或變更其股權結構”事項中，新增了對非銀行金融機構的描述，包括“金融資產管理公司、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司”。

在制造業方面，《清單(2021年版)》列有許可準入事項19項，比《清單(2020年版)》新增“未獲得許可，不得從事農藥的登記試驗、生產、經營和進口”事項。同時也有多項事項規定發生調整，如在“未獲得許可，不得從事醫療器械或化妝品的生產與進口”事項中，《清單(2020年版)》提到“化妝品新原料、國產特殊用途化妝品、首次進口的特殊用途化妝品審批”，《清單(2021年版)》修改為“特殊化妝品、風險程度較高的化妝品新原料注冊審批”。

此外，在《清單(2021年版)》附件《對〈產業結構調整指導目錄〉有關措施的修訂》中，虛擬貨幣“挖礦”活動被列入淘汰類“落后生產工藝裝備”之中。