發改委等部門多措并舉部署煤電氣保供 確保今冬明春能源穩定供應

近日，一些地方拉閘限電，引發社會對冬季能源保供的擔心。29日國家發展改革委經濟運行調節局負責同志就今冬明春能源保供工作答記者問時表示，今年冬季，受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。在今年以來煤炭消費超預期增長、供需偏緊的情況下，采暖季煤炭消費也將繼續保持增長。

據介紹，針對近期能源供需偏緊情況，國家發展改革委正會同有關方面多措并舉加強供需調節，確保今冬明春能源穩定供應，確保居民用能安全。“堅決避免壓限居民用能的情況發生。”上述負責同志強調。

近期，遼寧、吉林、廣東等地的部分地區出現電力供需形勢緊張，一些地區采取了有序用電、拉閘限電等舉措。《經濟參考報》記者了解到，煤炭、天然氣價格上漲等因素導致的供應不足是主要原因之一。

上述負責同志表示，國家發展改革委會同有關方面千方百計采取有力有效措施，確保煤炭安全穩定供應。其中包括在確保安全的前提下全力增產增供，進一步核增和投產優質產能，適度增加煤炭進口，支持地方和企業加強煤炭儲備能力建設，準備一定規模應急儲備資源，重點保障發電供熱用煤需要，加強監管嚴厲查處哄抬價格等違規行為等。

29日，國家發展改革委辦公廳、中國國家鐵路集團有限公司辦公廳印發通知，要求做好發電供熱企業直保煤炭中長期合同全覆蓋鐵路運力保障。各鐵路局集團公司對于電煤中長期合同兌現率高、發貨均衡的供需企業，在2022年度優先配置鐵路運量;對于因供需企業自身原因導致中長期合同鐵路運量兌現率低的，根據違約程度減少配置2022年度鐵路運量。同時，在做好煤炭主產區和東北三省煤炭運輸保障的基礎上，加大對近期釋放煤炭先進產能的蒙東、晉北、鄂爾多斯、榆林等地的運力投放，優先保障其發電供熱煤炭運輸需求。此外，進一步加大對發電供熱煤炭運輸的傾斜力度。

當日，山西省保供十四省區市四季度煤炭中長期合同對接簽訂會在山西太原舉行。按照相關要求，中央駐晉煤炭企業將保供天津、福建、河北、廣東、遼寧等5個省市，晉能控股集團有限公司對接廣西、江蘇、吉林、安徽、上海、浙江等6個省區市，山西焦煤集團承擔河南省保供任務，華陽新材料集團承擔海南省保供任務，潞安化工集團承擔山東省保供任務，其余保供任務由山西省各市煤炭企業承擔。

東北地區天氣嚴寒，采暖季長，居民對采暖要求高，國家發展改革委將會同相關部門加大協調力度，向東北地區傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩。

上述負責同志表示，在已簽訂年度煤炭中長期合同基礎上，又組織產運需企業集中補簽了一批中長期合同，實現東北三省發電供熱用煤中長期合同全覆蓋，采暖季發電供熱用煤資源已得到落實。同時，在晉陜蒙地區選取一批條件好的煤礦列為冬季重點應急保供煤礦，在用煤高峰期階段性釋放產能，重點保障東北地區。引導發電供熱企業加大進口煤炭采購力度，提前鎖定資源和價格，做到應進盡進早進。

保障天然氣安全穩定供應的相關措施也在推進。據介紹，國家發展改革委會同有關部門組織上游供氣企業大力推進國內增儲上產，前8個月國內生產天然氣1361億立方米，同比增長10.8%，供暖季期間將繼續保持安全高負荷生產。指導企業及早安排采購現貨LNG資源，保持管道氣進口穩定。截至目前，已提前鎖定冬季保供資源1744億立方米。“做好今冬天然氣保供工作我們是有底氣的。”上述負責同志表示，還組織上游供氣企業和各地全面簽訂全年和供暖季合同，絕大多數省區市簽訂合同量都比上年實際消費量有一定增長。

與此同時，調峰保供能力明顯增強。今年入冬前全國可形成儲氣量超過270億立方米，比上年進一步提升，冬季高峰期每天可動用儲氣超過2億立方米。同時，準備了一定規模的應急儲氣量，確保應急調峰需要。確需實施有序用氣的地方，也要堅決做到“壓非保民”“限氣不關閥”。

按價格政策合理疏導發電成本也是解決供需緊張問題的關鍵之策。國家發展改革委將指導各地切實組織好電力市場交易，嚴格落實燃煤發電“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，讓更多電量進入市場交易，不得對市場價格在合理范圍內的正常浮動進行不當干預，讓價格合理反映電力供需和成本變化。

上述負責同志表示，今年冬季全國總裝機將達到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峰發電能力可以超過12億千瓦以上，全國最大發電能力能夠保障最高用電負荷需求，“我們有信心有能力做好冬季電力保供”。