央地一系列部署密集展開 綠色產(chǎn)業(yè)投資加力“踩油門”

近來，從中央到地方，一系列部署密集展開，加大綠色產(chǎn)業(yè)投融資支持力度。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，相關部門正在積極推動國家自主貢獻重點項目庫建設，挖掘高質(zhì)量的低碳項目，推進氣候投融資工作。多地也探索建立綠色項目庫，為碳減排等項目提供更多資金支持。

與此同時，更多綠色產(chǎn)業(yè)投資渠道正加速開啟，其中，保險資金ESG投資指引正研究制定，將進一步細化要求，為機構開展綠色投資提供政策支撐，銀行信貸、票據(jù)等多元化融資支持也將加碼。

多部委密集發(fā)聲，加大綠色產(chǎn)業(yè)項目支持力度。國家發(fā)展改革委日前發(fā)布的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》指出，完善綠色金融標準體系和政策措施，對節(jié)能給予多元化支持。

銀保監(jiān)會透露，已在抓緊研究制定保險資金ESG投資指引，擬在產(chǎn)品設計、投資流程、風險識別等方面明確相關原則，細化有關要求，為機構開展綠色投資提供政策支撐。

銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐近日表示，金融機構發(fā)力綠色資產(chǎn)需在“減污”“降碳”“增綠”等方面尋求機會。針對“降碳”方面，他表示，高碳行業(yè)如何通過低碳技術對行業(yè)進行技改，把行業(yè)的碳強度降下來，需要做大量技改方面的信貸。同時，對可再生能源，風力、水電、光伏發(fā)電、儲能等領域也需要加大支持力度。

地方層面，央行營管部等部門發(fā)布《進一步完善北京民營和小微企業(yè)金融服務體制機制行動方案(2021-2023年)》指出，將積極引進綠色投資機構，鼓勵金融機構更多投向綠色產(chǎn)業(yè)，帶動社會資本投資綠色企業(yè)。梳理形成北京市綠色及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄并定期更新，不斷提升金融服務綠色產(chǎn)業(yè)的精準性。山東省印發(fā)的《落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第四批)》提出，建立省級綠色金融項目庫，定期向金融機構推送融資需求，支持企業(yè)開展碳排放權交易等措施。山西也將組織建立碳減排項目庫，公開征集碳減排項目。

伴隨央地政策紅利持續(xù)釋放，綠色產(chǎn)業(yè)投融資需求正持續(xù)增長，多元化融資支持加速開啟。財政方面，發(fā)改委日前下達中央預算內(nèi)投資23億元，支持重點行業(yè)領域節(jié)能減碳改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源利用優(yōu)化、減碳技術創(chuàng)新示范、城鄉(xiāng)建設低碳轉(zhuǎn)型、資源再生減碳以及海水淡化等重點項目建設，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

金融方面，wind數(shù)據(jù)顯示，截至9月23日，今年來碳中和債券發(fā)行總額已達1660.39億元。目前碳中和債募集資金的投向中，清潔能源類項目占比超過50%，其中投向電力公用事業(yè)規(guī)模最大，以國家電網(wǎng)、國電投、長江三峽等為代表的大型電力企業(yè)數(shù)量較多。

保險資金也在通過私募股權基金、產(chǎn)業(yè)基金、政府和社會資本合作(PPP)等方式，直接參與了一批綠色項目投資建設。

銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)最新顯示，截至2021年8月底，保險資金實體投資項目中涉及綠色產(chǎn)業(yè)的債權投資計劃登記(注冊)規(guī)模達10601.76億元，直接投向的重點領域包括交通、能源、水利、市政等。保險資金以股權投資計劃形式進行綠色投資的登記(注冊)規(guī)模為114億元。

盡管當前綠色投資發(fā)展迅速，但有業(yè)內(nèi)人士表示，綠色產(chǎn)業(yè)投融資領域仍存在諸多現(xiàn)實困境。國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員任濤指出，當前我國綠色投資資金來源比較單一，在沒有更多風險緩釋工具的支撐下，目前綠色產(chǎn)業(yè)的投融資更多是靠政策層面推動。既能滿足日常經(jīng)營需求，又不加重綠色產(chǎn)業(yè)領域債務負擔、能夠提供中長期資金來源的投融資品種較為匱乏，多層次投融資體系尚未真正建立。

記者獲悉，下一步，更多調(diào)動社會資本進行綠色投資的渠道將加速開啟。根據(jù)交易商協(xié)會發(fā)布的《關于明確碳中和債相關機制的通知》，交易商協(xié)會為碳中和債的注冊評議開辟綠色便利通道，鼓勵企業(yè)注冊發(fā)行以碳減排項目產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持的綠色資產(chǎn)支持票據(jù)等結構性債務融資工具創(chuàng)新產(chǎn)品。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛認為，此前召開的國常會提及“設立支持碳減排貨幣政策工具”，可考慮將碳中和債納入中期借貸便利(MLF)、定向中期借貸便利(TMLF))、常備借貸便利(SLF)和中國人民銀行票據(jù)互換(CBD)等擔保品范圍，甚至設立以碳中和債為唯一抵押品的綠色MLF等，可有效提升碳中和債的市場流動性，以促進更廣泛的市場投資者參與。

此外，任濤建議，可以開辟同等條件下優(yōu)先支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，大力提高綠色產(chǎn)業(yè)直接融資比例，加強綠色產(chǎn)業(yè)投融資信息披露，并將投資和承銷綠色債券納入金融機構履行社會責任的評價范圍。同時，在前期成立國家綠色發(fā)展基金的基礎上，鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發(fā)起成立區(qū)域性綠色發(fā)展基金，以配合銀行業(yè)金融機構對綠色產(chǎn)業(yè)開展投貸聯(lián)動業(yè)務。