發改委：下大力氣做好補短板穩投資各項工作 促進投資穩定增長

9月8日，國家發展改革委就穩投資穩外資有關情況舉行發布會。國家發展改革委投資司副司長、一級巡視員呂文斌介紹，下一步，將加強跨周期調節，充分發揮中央預算內投資和地方政府專項債券作用，促進投資穩定增長。

今年1-7月，投資同比增長10.3%，比上半年回落2.3個百分點。呂文斌表示，今年以來，受到基數效應影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復增長的態勢。同時，近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩定增長的條件。

呂文斌表示，下一步，將會同有關方面下大力氣做好補短板穩投資各項工作，促進投資穩定增長。一是聚焦重點領域。結合各地區、各領域實際，加快將“十四五”規劃綱要確定的102項重大工程落實到具體的項目中。加強重大項目儲備，扎實做好項目前期準備工作，有序推進項目建設實施，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環。

二是發力前期工作。將指導督促各地方加大前期工作人力和經費投入，加快辦理項目審批(核準、備案)手續和用地、規劃許可、環評、施工許可等手續，依法合規加快推進征地拆遷、市政配套等開工前的準備工作，推動項目及早開工建設。

三是加強資金保障。加快已下達中央預算內投資計劃的執行進度，加大項目建設推進力度，充分發揮中央預算內投資的引導和帶動作用。指導督促各地方按照規定投向領域，認真做好今年后幾個月和明年上半年專項債券項目準備，確保專項債券發行后及時投入使用，盡早形成實物工作量。

四是激發市場活力。積極支持戰略性新興產業投資，引導企業加快設備更新和技術改造投資，加大制造業中長期貸款支持力度。規范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點，形成存量資產和新增投資的良性循環。持續優化營商環境，為民間投資創造良好條件。

呂文斌還表示，今年上半年，專項債券發行進度較去年放緩，但下半年發行的專項債券規模將高于去年同期，有助于穩定基礎設施等領域投資增長。國家發展改革委將按照職責分工，指導督促各地方認真做好專項債券項目準備等工作，發揮好專項債券帶動擴大有效投資的積極作用。

“專項債券使用有明確的規定，不得安排用于租賃住房建設以外的土地儲備項目、產業項目、房地產開發項目、樓堂館所項目。我們將督促地方嚴格落實專項債券有關管理規定，同時對地方報送的項目需求認真進行審核把關，確保專項債券精準用于政府主導、早晚都要干、有一定收益的基礎設施和公共服務項目。”呂文斌說。