多部門詳解金融業(yè)開放新舉措 服貿(mào)會釋放金融業(yè)開放積極信號

繼續(xù)完善準入前國民待遇加負面清單的管理制度;落實合格境外投資者新規(guī)，便利境外投資者配置人民幣資產(chǎn);加快構(gòu)建公開透明穩(wěn)定可預期、內(nèi)外一致的營商環(huán)境;穩(wěn)妥有序推進資本項目開放……正在北京召開的中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(簡稱服貿(mào)會)釋放出我國金融業(yè)進一步推動系統(tǒng)的制度型開放積極信號。

參加服貿(mào)會的各領(lǐng)域?qū)＜壹娂姳硎?，包?span id="s2iwuiq" class="keyword">金融業(yè)在內(nèi)的我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展還將向更多領(lǐng)域、更深層次推進。與會嘉賓認為，數(shù)字技術(shù)發(fā)展將進一步推動貿(mào)易方式和貿(mào)易對象的數(shù)字化，激發(fā)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作發(fā)展的巨大市場空間，為世界經(jīng)濟復蘇帶來新動能。

多部門詳解金融業(yè)開放新舉措

在新的形勢下，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要實行高水平對外開放，對金融業(yè)的開放無疑提出了更高要求。在服貿(mào)會期間舉行的2021中國國際金融年度論壇上，來自一行兩會一局等金融部門的多位人士發(fā)聲，進一步闡明了下一步開放的思路和舉措。

中國人民銀行副行長陳雨露表示，將繼續(xù)完善準入前國民待遇加負面清單的管理制度，充分發(fā)揮好負面清單模式對高水平開放的積極作用。他還表示，優(yōu)化監(jiān)管政策，打造良好的營商環(huán)境。“7月21日國務(wù)院常務(wù)會議要求優(yōu)化外資銀行保險等金融機構(gòu)準入門檻的要求，完善金融機構(gòu)母子公司跨境往來的規(guī)則，優(yōu)化外資參與境內(nèi)金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向。”

中國銀保監(jiān)會副主席周亮表示，營造公平的營商環(huán)境。推動開放措施落地實施，修訂相關(guān)法律法規(guī)，從要素開放向制度開放擴展，進一步優(yōu)化行政審批的流程，加快構(gòu)建公開透明穩(wěn)定可預期、內(nèi)外一致的環(huán)境，鼓勵境內(nèi)外金融機構(gòu)合作共贏。

中國證監(jiān)會副主席方星海也表示，要進一步推動資本市場制度型開放，落實合格境外投資者新規(guī)，便利境外投資者配置人民幣資產(chǎn)。他提及，制定交易所市場熊貓債管理辦法，擴大商品和金融期貨市場對外開放，探索結(jié)算+授權(quán)等多元化開放路徑，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通。

國家外匯管理局副局長鄭薇表示，穩(wěn)妥有序推進資本項目開放，推進私募股權(quán)投資基金跨境投資試點，完善外商直接投資管理，并做好跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。

開放環(huán)境下風險防控水平將提升

在金融業(yè)擴大開放的同時，也要不斷提升開放條件下的經(jīng)濟金融管理能力和風險防控水平。

“我們將會繼續(xù)完善貨幣政策調(diào)控與宏觀審慎政策框架，豐富政策工具箱，構(gòu)建系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測、評估和預警體系，優(yōu)化外匯市場宏觀審慎加微觀監(jiān)管兩位一體的框架，加快補齊金融科技監(jiān)管的短板。提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，建好各類的防火墻，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。”陳雨露表示。

方星海說，進一步加強開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風險防范能力建設(shè)。堅持放得開、看得清、管得住的要求，加強對資本市場跨境投資行為和資本流動的監(jiān)測和分析研判，保持資本市場平穩(wěn)運行，防范資金大進大出風險。

“防范資金大進大出是我們開放當中的一項重點工作。當然也要防范一些個別外資機構(gòu)惡意通過自己的投資行為帶動整個市場的變化。我們對‘看得清’這點是有把握的，外資在中國投資什么我們都看得見，如果出現(xiàn)惡意的行為我們會及時予以制止。”方星海說，要深化跨境監(jiān)管合作，切實維護跨境投融資活動的正常秩序，創(chuàng)造可預期的監(jiān)管和制度環(huán)境。

周亮也表示，積極參與國際金融規(guī)則制定，推動國內(nèi)外監(jiān)管規(guī)則標準互認，加強跨境資金流動監(jiān)測、反洗錢執(zhí)法合作，強化金融科技合作和數(shù)據(jù)安全治理，筑牢金融安全屏障。

服務(wù)業(yè)開放將向縱深推進

不僅金融業(yè)開放利好密集釋放，我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展也將向更多領(lǐng)域、更深層次推進。

商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長俞建華在服貿(mào)會期間舉行的服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢高峰論壇表示，中國政府高度重視服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，致力于打造更加開放的服務(wù)貿(mào)易營商環(huán)境。在開放領(lǐng)域上，我國將繼續(xù)縮減外商投資準入負面清單，在全國推行實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，對標國際高標準的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，推動自貿(mào)港、自貿(mào)試驗區(qū)探索服務(wù)貿(mào)易更高水平的開放。

在開放平臺建設(shè)上，將全面總結(jié)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗，探索建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放、綜合試點示范區(qū)和自貿(mào)實驗區(qū)等優(yōu)勢，帶動形成全面開放新格局。

在開放空間上，將積極推動中國服務(wù)“走出去”，加大對共建“一帶一路”國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，積極擴大技術(shù)出口，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與世界各國分享中國技術(shù)發(fā)展成果，充分利用服貿(mào)會、進博會等各類平臺，推動服務(wù)貿(mào)易政策和經(jīng)驗交流，不斷形成更多務(wù)實的合作成果。

此外，俞建華表示，還將進一步推進開放規(guī)則對接，推動多雙邊服務(wù)貿(mào)易談判，積極參與全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定。共同把握服務(wù)貿(mào)易新要求，應對服務(wù)貿(mào)易新挑戰(zhàn)。

地方上也在積極落實服務(wù)業(yè)開放舉措。北京市政協(xié)黨組書記魏小東表示，北京將以國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展能級，著力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、金融、文化教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，全面提高資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的跨境流動自由化、便利化水平，建設(shè)高效安全的服務(wù)貿(mào)易治理體系，培育壯大一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

與會人士普遍認為，數(shù)字技術(shù)發(fā)展將進一步激發(fā)服務(wù)業(yè)合作發(fā)展的巨大市場空間。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂指出，數(shù)字化給服務(wù)貿(mào)易帶來強大新動能，信息技術(shù)發(fā)展推動貿(mào)易方式和貿(mào)易對象的數(shù)字化。“加強數(shù)字貿(mào)易合作，正成為各國促進服務(wù)貿(mào)易恢復、推動世界經(jīng)濟增長的重要引擎。”馬建堂說。