現階段快遞員權益保障存在的問題 加強保障快遞員權益

快遞員職業風險高，勞動合同簽約率低、基本社會保險參保率不高，盡快完善快遞員權益保護法律法規、建立快遞員多層次保障體系迫在眉睫。關心關愛快遞從業人員是一個長期的系統工程，需要法律、制度的不斷完善，更需要社會、政府、企業等各方的共同努力。

近年來，快遞業發展迅猛。一線快遞員聯系千城百業、服務千家萬戶，在暢通經濟循環、方便生產生活、促進社會和諧方面發揮著不可或缺的作用。然而，快遞員職業風險高，勞動合同簽約率低、基本社會保險參保率不高，這些問題造成快遞員群體面臨著勞動權益保護缺失，盡快完善快遞員權益保護法律法規、建立快遞員多層次保障體系迫在眉睫。日前，人社部、發改委等八部門聯合出臺《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，交通運輸部、國家郵政局等七部門聯合出臺《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》……一系列政策的出臺對快遞企業勞動用工及快遞員權益保障加以規范。

快遞員就業形態與權益保障現狀

目前，我國快遞企業經營模式主要有直營和加盟兩種。直營企業具有比較規范的人力資源管理體系，快遞員合法權益得到較好保障。加盟制企業僅與總部及部分直營的區域性快遞處理中心員工簽訂勞動合同，快遞員合法權益保障有待提升。

通過對照勞動者權益保障相關法律法規規定，快遞員權益保障主要現狀如下：員工就業權利方面，快遞行業采取第三方用工外包和委托勞務派遣的用工方式較多，未直接與企業簽訂勞動合同情況占比較大，影響快遞員權益保障和維護;取得勞動報酬方面，快遞員計薪方式主要有“底薪+計件提成”和“計件提成”兩種。快遞員的工資受智能投遞設施代投費用、獎懲措施等因素影響，實際工資會有所下降，且快遞員工作時間較長，換算成小時工資的水平仍屬于低收入群體;休息休假方面，快遞員工作時間不固定，時間跨度較大，且受快遞處理作業方式影響，處理中心的分揀人員均為夜班。為獲取較高的薪酬，快遞員往往選擇不休假，但大部分企業未執行休假工資標準;社會保險和福利方面，直營企業社保參保率高，人身意外險基本實現全覆蓋，加盟企業社保繳納率低，造成快遞員個人及加盟網點風險抵抗能力不足。

勞動安全衛生保護方面，各企業網點按照行業安全生產設備標準均能配置齊全安全防護設備。直營企業勞動保護用品配置齊全，高溫津貼等能夠發放到位。加盟企業勞動保護用品一般需快遞員自行采購，高溫津貼保障不足，現場安全生產設備規范操作管理和培訓以及路面交通安全教育有待提升;工作和生活環境方面，快遞員室外作業時間長，工作環境不穩定，食宿條件較差，且快遞處理中心均設置在城市郊區，周邊交通不便，存在安全風險;職業技能培訓權利方面，目前，快遞企業對快遞員的培訓局限于企業內部自身業務培訓，注重提高員工的工作技能，普遍忽視對員工安全防護知識、心理健康知識、自身發展能力提升的培訓。

現階段快遞員權益保障存在的問題

企業主體責任缺失。快遞總部企業對加盟網點的管理往往是“以包代管”“以罰代管”，只根據快遞業務量收情況對加盟商進行考核，對加盟商的快遞員薪酬保險等問題概不過問。加盟制快遞企業作為實際用人單位，一定程度上存在用工責任意識不強，法律意識薄弱，員工入職培訓落實不到位，合同、社保管理不規范等問題。

權益保障政策執行阻滯。快遞員的社會保障權益涉及部門較廣，聯合管理協調困難，同時缺少專項執法監督，行政處罰力度不夠，企業違法成本較低。快遞行業稅收繳納、資金流動多集中在集團總部或區域性總部，但員工的勞動關系在異地，社保多為異地繳納，產生快遞員社會保險接續困難、養老保險和醫療保險難以異地使用、工傷保險認定困難等一系列困難。

快遞員勞動維權意識薄弱。一方面，就業培訓不足導致快遞員個人缺乏對社會保險的正確認識，對企業不繳納社保的行為沒有維權意識。另一方面，部分快遞員個人繳納社保意愿不強，認為已參加居民醫療保險、城鄉居民養老保險或購買意外傷害險類的商業保險就夠了，多了是負擔，繳納社保會影響實際到手收入。

社會融入程度低。快遞員工作時間長，勞動強度大，工作壓力使很多快遞員缺少正常的社會交往和必要的休閑娛樂，無法融入城市。社會對快遞員的理解和尊重不足，投訴率不斷增高，使快遞員社會地位難以保障。

加強保障快遞員權益的幾點建議

關心關愛快遞從業人員是一個長期的系統工程，需要法律、制度的不斷完善，更需要社會、政府、企業等各方的共同努力。

強化企業主體責任落實。一是明確企業總部在網絡穩定、快遞員權益保障等方面統一管理的法律義務，完善加盟企業管理制度，確立加盟雙方平等權利義務關系，遏制“以罰代管”“以包代管”。二是規范加盟制企業的運營方式，建立合理的工資薪酬體系，對快遞員的工作強度進行合理評估。增強快遞企業用工的規范性，提高勞動合同簽訂率和“五險一金”參保率。三是推動企業制定科學的管理制度和績效評價體系，完善業務培訓、暢通晉升通道。鼓勵和支持快遞企業將快遞員的專業職稱與其職級晉升、工資薪酬和福利待遇掛鉤，不斷增加快遞員的職業成就感。

優化行業勞動保障。一是探索多類型、多層次的參保模式，提升社會保險的統籌能力，降低企業繳納社會保險的壓力。二是推動便捷社保繳納制度，取消靈活就業人員戶籍參保門檻，健全工作認定機制，解決異地就醫享受醫療保險的問題。三是加強住房保障，將快遞員納入公租房、廉租房等社會性保障住房的保障范圍，制定快遞員子女就近就學政策，解決其子女就學難問題。四是強化快遞末端服務體系建設，持續優化末端投遞環境，增強快遞員的社會認同感和職業自信心。

加大權益保障協同監管力度。一是健全行業用工制度，制定統一用工標準，加強用工規范管理，規范工資發放制度和社保繳納制度。二是依據快遞員流動性強、職業風險系數高、工作時間長、人員數量多等特點，形成體系性、專門性的監管體系。三是建立人社、郵政、稅務、財政、市場監管、商務、物價等多部門協作機制，根據各部門不同職責進行分工，將政策制定與行政監管相結合，切實保障快遞員的勞動權益。四是將快遞員權益保障納入行業誠信體系建設范疇，作為考核企業管理能力的重要指標。

推動行業高質量發展。一是強化行業基礎設施建設，將快遞行業基礎設施建設納入城市公共服務體系建設范圍。二是推動修訂行政法規及系列標準，規范末端投遞行為，明確驛站、智能快件箱等多種投遞方式的有效性。三是鼓勵快遞企業提升設備的自動化、智能化水平，鼓勵快遞企業運用高新技術提高生產效率。四是規范快遞市場競爭秩序，制定行業費用標準，規制壟斷和不公平競爭行為，保障末端投遞網點必要的盈利空間，維護員工合法權益。

(作者 孫潔 為對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授)