環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)強(qiáng)化 “兩高”項(xiàng)目成督察重點(diǎn)
“雙碳”落實(shí)情況將納入環(huán)保督察 “正面清單”制度常態(tài)化
近期,生態(tài)環(huán)境部關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法及監(jiān)管工作的文件相繼落地,密集釋放了加大污染治理力度的政策信號(hào)。在26日舉行的生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì)上,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久透露,下一步,生態(tài)環(huán)境部將把碳達(dá)峰、碳中和落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,并把盲目上馬“兩高”項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為關(guān)注的重點(diǎn)。
環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)強(qiáng)化
今年以來,生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)加大生態(tài)領(lǐng)域監(jiān)管力度。4月6日至5月9日,第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng),8個(gè)督察組進(jìn)駐山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南等8個(gè)省(區(qū))開展督察。記者從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布會(huì)上獲悉,目前督察組已對(duì)8省份完成督察反饋。截至6月底,受理轉(zhuǎn)辦的2.9萬余件群眾舉報(bào),已辦結(jié)或階段辦結(jié)約2.79萬件。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,上半年,全國(guó)共下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書5.52萬份,罰沒款數(shù)額總計(jì)43.32億元,案件平均罰款金額7.84萬元。行政處罰案件數(shù)量排名前五的省份分別是河北、江蘇、河南、山東、廣東;罰款金額排名前五的省份為江蘇、河北、山東、廣東、云南。
政策層面強(qiáng)化治污執(zhí)法力度信號(hào)也在進(jìn)一步釋放。年初,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》,近期接連印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,明確提出堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),“十四五”期間,要緊緊圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài),增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)定不移落實(shí)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。
據(jù)了解,后續(xù)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步通過“雙隨機(jī)、一公開”和正面清單制度,配合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式的加強(qiáng)規(guī)范,切實(shí)落實(shí)差異化監(jiān)管措施,精準(zhǔn)投放執(zhí)法資源,在減少對(duì)企業(yè)干擾的同時(shí)提高對(duì)違法問題的發(fā)現(xiàn)率。通過區(qū)域交叉檢查和專案查辦制度,集中調(diào)取精干執(zhí)法資源,確保重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)案件辦理的高效完成。
“兩高”項(xiàng)目仍是監(jiān)管“重頭戲”
從生態(tài)環(huán)境部以及各地生態(tài)環(huán)境廳釋放的信號(hào)看,對(duì)“兩高”項(xiàng)目、流域生態(tài)以及固廢排放的監(jiān)管仍是重中之重。
徐必久表示,下一步,生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)開展第二輪督察工作,不斷深化專項(xiàng)督察。重點(diǎn)關(guān)注“三新”和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況。“如果任由‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展后果會(huì)很嚴(yán)重,一是直接影響碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn);二是直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整;三是直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。”徐必久強(qiáng)調(diào)。
多地生態(tài)環(huán)境廳表示,將進(jìn)一步推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目排查清理工作。寧夏將通過精準(zhǔn)制定整改措施,關(guān)停淘汰一批、限期整改一批、技術(shù)提升一批、節(jié)能改造一批、緩建緩?fù)兑慌却胧_保“兩高”項(xiàng)目問題今年年底前全面整改到位。河南要求,涉“兩高”行業(yè)工業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)充分考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、能源消費(fèi)情況、碳達(dá)峰目標(biāo)約束等,落實(shí)區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和“三線一單”要求,嚴(yán)控并明確“兩高”行業(yè)發(fā)展規(guī)模、污染物控制總量,優(yōu)化規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)施時(shí)序。
除了加強(qiáng)執(zhí)法力度,環(huán)境監(jiān)管部門還采取發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的手段防堵疏漏,且獎(jiǎng)勵(lì)上限大幅提高。例如,浙江對(duì)舉報(bào)逃避監(jiān)管排放污染物、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、非法傾倒危險(xiǎn)廢物等七種性質(zhì)惡劣、行為隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為給予最高50萬元的重獎(jiǎng)。
生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,目前已有30個(gè)省級(jí)和313個(gè)地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門制定出臺(tái)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。2020年,全國(guó)共實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)案件13870件,同比增加44%;獎(jiǎng)勵(lì)總金額719萬元,同比增加100%。
正面清單制度走向常態(tài)化
在強(qiáng)化執(zhí)法力度的同時(shí),為保障科學(xué)執(zhí)法,對(duì)屬地企業(yè)開展“正面清單”管理成為地方生態(tài)監(jiān)管部門重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至6月末,各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度的目標(biāo)已基本完成,這也標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法走向制度化、常態(tài)化。
“正面清單制度通俗地講,就是污染輕、風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)少去或者不去,污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識(shí)弱的企業(yè)要多去,從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污、違法犯罪的企業(yè),發(fā)揮更好的社會(huì)效益。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰表示。
各地對(duì)正面清單企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重。河北省環(huán)境廳表示,辦理環(huán)保手續(xù)、環(huán)保制度臺(tái)賬完善、環(huán)境管理規(guī)范、污染防治設(shè)施完備且能夠保障正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放、1年內(nèi)無環(huán)境違法記錄,且安裝設(shè)施具備“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法監(jiān)管條件的企業(yè)可以納入正面清單管理。山東明確,污染治理及環(huán)保管理水平先進(jìn)、環(huán)境信用評(píng)價(jià)連續(xù)2年以上為綠標(biāo)、具備在線監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法條件、之前1年內(nèi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)小時(shí)均值達(dá)標(biāo)率99%以上的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)可以納入正面清單管理。
也有地方明確了正面清單的禁入范圍。例如,寧夏表示,涉及生活垃圾集中焚燒、農(nóng)村生活污水集中處理、工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)污水集中處理的排污單位或項(xiàng)目以及高耗能、高排放等環(huán)境問題突出的企業(yè),分布在黃河干流及主要支流重點(diǎn)排查范圍內(nèi)的排污單位或項(xiàng)目,及近兩年內(nèi)出現(xiàn)環(huán)境違法行為和其他環(huán)境整改問題的,均不得納入正面清單管理。
納入正面清單的企業(yè)除了減少執(zhí)法檢查外,還可能獲得財(cái)稅、金融支持等“真金白銀”的紅利。例如,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳表示,對(duì)正面清單企業(yè),逐步推行財(cái)稅、金融、信用評(píng)級(jí)等方面聯(lián)合激勵(lì),各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要采取減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次、大氣管控豁免等9項(xiàng)正向激勵(lì)措施。
中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)指出,正面清單制度的實(shí)施,既提高了執(zhí)法效能,又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”,對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”,能使有限的執(zhí)法資源集中于惡意排污、涉嫌犯罪的企業(yè),對(duì)污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識(shí)弱的企業(yè)加大監(jiān)管力度。
責(zé)任編輯:孫知兵
免責(zé)聲明:本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與太平洋財(cái)富網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí),對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾,請(qǐng)讀者僅作參考,并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
如有問題,請(qǐng)聯(lián)系我們!
- 環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)強(qiáng)化 “兩高”項(xiàng)目成督察2021-07-27
- 搶抓農(nóng)村污水處理機(jī)遇,艾布魯沖擊創(chuàng)業(yè)板IPO2021-07-27
- 四地啟動(dòng)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶試點(diǎn) 保駕2021-07-27
- 上半年全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體同比增27.3% 2021-07-27
- 首張跨境服貿(mào)負(fù)面清單出爐 為全球貿(mào)易高質(zhì)2021-07-27
- 武漢普瑞眼科林珊醫(yī)生專訪:打好青少年兒童2021-07-26
- 快手電商預(yù)投入億級(jí)資金和千億級(jí)流量賦能服2021-07-26
- 2021快手電商服務(wù)商大會(huì):大搞信任電商、大2021-07-26
- 百年人壽沂南支公司舉辦關(guān)愛老人送溫暖活動(dòng)2021-07-26
- 樂善有恒 大愛無疆——百年人壽重慶分公司2021-07-26
- 農(nóng)家院里的熱火朝天——百年人壽大連分公司2021-07-26
- 百年人壽延邊中心支公司開展“溫暖空巢老人2021-07-26
- 百年人壽大連分公司向幫扶學(xué)子捐贈(zèng)電腦2021-07-26
- 顏值與實(shí)力并存,家庭清潔有保障 造吸塵器2021-07-26
- 阿詩丹頓燃?xì)獗趻鞝t,面向精裝修市場(chǎng)“新藍(lán)2021-07-26
- 走進(jìn)鄉(xiāng)村小學(xué) 宣傳禁毒知識(shí)2021-07-26
- 哈藥改革,減員增效見成果2021-07-26
- 積極肩負(fù)企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng),惠達(dá)衛(wèi)浴為河南災(zāi)2021-07-26
- 錯(cuò)過了第四屆雙美論壇,你還能錯(cuò)過這篇報(bào)道2021-07-26
- 燕園人合企業(yè)管理集團(tuán)骨干2021首季賞海之旅2021-07-26
- 小恒錢包:企業(yè)貸款的信用度都有哪些2021-07-26
- 首個(gè)基因修飾有袋類動(dòng)物培育成功 相關(guān)論文2021-07-26
- 恒慧融:如何構(gòu)建一套較好理財(cái)體系2021-07-26
- 計(jì)算不上“云”嵌入式人工智能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)決策2021-07-26
- 榮譽(yù)見證實(shí)力!建信信托攬獲CSF中國(guó)資產(chǎn)證2021-07-26
- 夢(mèng)想成真:AI預(yù)測(cè)蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu) 相關(guān)成果在線2021-07-26
- 新型生物催化劑促進(jìn)秸稈高值化應(yīng)用 該工作2021-07-26
- 中芯國(guó)際(688981.SH)直線拉升漲近6% 港股2021-07-26
- 中科海訊(300810.SZ)跌逾5% 最新市值28億元2021-07-26
- 智享生活 恒昌匯財(cái)攜“恒友匯”再燃7月高2021-07-26
精彩推薦
- 中芯國(guó)際(688981.SH)直線拉升漲近6% 港...
- 中科海訊(300810.SZ)跌逾5% 最新市值28億元
- 中金:看好天倫燃?xì)?1600.HK)珠海港入股...
- 開立醫(yī)療(300633.SZ)跌8% 最新總市值108.56億
- 震有科技(688418.SH)跌6.5% 最新總市值31.2億
- 物管股大跌 世茂服務(wù)跌逾24%
- 網(wǎng)絡(luò)游戲板塊跳水 三七互娛、完美世界...
- 嘉寓股份(300117.SZ)大漲逾11% 投標(biāo)報(bào)...
- 高盛:維持中通服(0552.HK)中性評(píng)級(jí) 最...
- 恒指暴跌近千點(diǎn) 騰訊被責(zé)令解除網(wǎng)絡(luò)音...
- 大和:上調(diào)長(zhǎng)城汽車(2333.HK)目標(biāo)價(jià)至42...
- 港股指數(shù)跌幅持續(xù)擴(kuò)大 恒指科技指數(shù)暴...
- 白酒板塊跌勢(shì)不止 水井坊、酒鬼酒此前...
- 大和:上調(diào)友邦(1299.HK)目標(biāo)價(jià)至135港...
- 滬指暴跌超百點(diǎn),醫(yī)美、白酒、醫(yī)療、保...
閱讀排行
-
四地啟動(dòng)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶試點(diǎn) 保駕“六穩(wěn)”“六保”
上一篇2021-07-27 09:03:16