國資委：始終高度關注涉外法律風險防范 全面推進合規管理工作

“近年來的實踐表明，面對錯綜復雜的國內外經濟環境，中央企業總體上保持了平穩較快發展，沒有發生重大風險事件，很大程度上得益于持續強化法治建設，全力做好規范管理、防控風險這篇大文章。”5月13日，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明在“法治央企建設媒體通氣會”上如是說。

據《證券日報》記者了解，隨著近年來中央企業積極開展國際化經營，參與“一帶一路”建設，目前，中央企業在全球180多個國家和地區擁有機構和項目超8000個，“十三五”期間中央企業海外營業收入超過24萬億元，利潤總額接近6000億元。

盡管取得的成績頗為不俗，但在全球政治經濟環境日趨復雜的背景下，中央企業國際化經營的風險也被重點關注。

翁杰明稱，為了適應全球持續強化企業合規的大趨勢，近年來，國資委在中國移動等5家企業開展合規管理體系建設試點的基礎上，于2018年印發《中央企業合規管理指引》，陸續編發反壟斷、出口管制、反商業賄賂等一系列重點領域合規指南，全面推進合規管理工作，推動將合規要求覆蓋各業務領域、各職能部門、各級子企業和全體員工，貫穿業務開展全過程。

據悉，僅“十三五”時期，就先后有12組24家中央企業實施重組，涉及大量國內外反壟斷審查。

“任務重、難度大”是翁杰明對此作出的評價。令人欣慰的是，經過艱苦努力，上述重組案例最終全部通過，有力保障了我國重大改革任務的順利完成。

翁杰明表示，國資委始終高度關注涉外法律風險防范，譬如指導中央企業定期開展排查，針對投資準入、資本市場、知識產權等高風險領域，及時采取管控措施，防患于未然。

除了突出抓好涉外風險管控外，在強化監督問責方面，國資委更是緊扣國資監管最后一環。例如，樹立“雷區意識”，強化事中管控，通過建立風險提示函、約談、通報等工作機制，加強對高風險業務的實時動態監管，持續推動融資性貿易風險處置和出清，針對金融衍生業務、信托、基金等及時提出風險管控要求，指導中央企業依法開展降杠桿減負債防風險工作，截至2020年底，中央企業整體負債率較2016年降低2.2個百分點，帶息負債占比實現“九連降”。

值得一提的是，從企業角度而言，加強法治建設不僅是其業務發展的需要，而且對自身改革發展來說，也發揮了不可或缺的穩定器和助推器作用。

國家電力投資集團有限公司(以下簡稱“國家電投”)總法律顧問吳姜宏告訴《證券日報》記者，在國家電投的改革發展過程中，始終將強化法治工作融入業務之中。如國家電投聚焦國企改革三年行動，深度參與建設國有資本投資公司試點、規范董事會運作試點、清理處置非主營業務和低效無效資產、解決歷史遺留問題等重大改革任務，全面提供法律保障。

再比如，作為中央企業中唯一的投資控股公司，也是首批國有資本投資公司改革試點單位，國家開發投資集團有限公司(以下簡稱“國投”)總法律顧問、法律合規部主任馬紅艷介紹稱，改革是國投的基因，為確保改革于法有據、依法推進，國投也為改革提供全過程法治保障。

中國鐵路工程集團有限公司(以下簡稱“中國中鐵”)黨委常委、副總裁、總法律顧問于騰群向《證券日報》記者表示，在聚焦合規風險預防、著力提升企業管理效能方面，中國中鐵在國企改革三年行動、“雙百行動”、科改示范行動及資本運作、并購重組、投融資等企業重大改革發展任務中，讓法律合規部門提前介入并貫穿始終，及時提出意見建議，以筑牢依法合規底線。

在翁杰明看來，“十四五”時期國資國企改革發展任務更加艱巨繁重，面臨的風險挑戰更加嚴峻復雜，需要把強法治、防風險擺在更加重要的位置。國資委將指導中央企業緊緊圍繞“十四五”規劃和國企改革三年行動中心任務，不斷深化法治建設，切實加強風險防范。