四部門：做好2021年降成本重點工作 多措并舉降低企業經營成本

日前，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行聯合印發了《關于做好2021年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出了2021年降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實的8個方面19項降成本重點任務。

對此，國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長、研究員吳曉華表示，當前，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，振興實體經濟是加快經濟轉型發展的重要舉措，實體經濟成本問題已成為影響經濟穩步健康發展的重要因素。降低實體經濟成本是深化供給側結構性改革的重要內容，其內涵是讓利實體經濟、降低制度性交易成本和推動技術進步。

中國銀行研究院博士后汪惠青對《證券日報》記者表示，《通知》提出，繼續執行制度性減稅政策、綜合運用多種貨幣政策工具，多措并舉降低企業經營成本，不僅體現了“2021年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性”“確保宏觀政策不急轉彎”的思路，而且有助于降低企業的資金成本，穩定企業經營狀況，激發企業生產經營活力。

在深化金融讓利有效支持實體經濟方面，《通知》提出，要優化企業金融服務。更好發揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。創新供應鏈金融服務模式，以產業鏈和供應鏈為切入點，推廣供應鏈票據和應收賬款確權，增強銀行與產業鏈的融合度和協同性。實施動產和權利擔保統一登記。推動征信與信用評級機構為企業融資提供高質量的征信和評級服務。適當降低小微企業支付手續費。

汪惠青表示，多層次資本市場有助于滿足企業的多樣化融資需求，提升金融服務的普惠性。未來，通過進一步明確各市場功能，形成功能互補、聯系緊密的多層次資本市場，有利于提升資本市場服務實體經濟的能力。

那么，如何將金融讓利落到實處，嘉興學院經濟學院院長文雁兵在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面要做到精準控制。首先是主體精準，以大數據等先進手段對受疫情嚴重影響的企業、小微企業、個體工商戶等進行精準識別和精準幫扶，降低高技術企業、初創企業的融資門檻與融資成本。其次是政策精準，針對不同類型的市場主體、不同的融資需求和不同的融資困難要采取差異性的金融幫扶手段。另一方面，要實現統籌兼顧，在金融讓利實體經濟的同時要防范系統性風險，有效阻遏資金進入淘汰產業、“僵尸企業”等，造成市場機制的扭曲。此外，要拓展實體經濟企業融資渠道，加快建設和完善高水平、規范化的中小微企業直接融資市場。

上海國際經濟與金融研究院研究員曹嘯對《證券日報》記者表示，要繼續運用普惠性再貸款再貼現政策，支持國民經濟重點領域和薄弱環節，增加金融資金來源，降低金融機構資金成本。同時，引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響的行業企業給予定向支持。完善全國統一的信用信息共享平臺，使金融機構與中小企業實現信息共享，為信譽以及經營良好的企業融資提供便利。此外，關注讓利對金融系統產生的影響，做好應急預案，防范可能產生的風險，維護金融體系穩定。