新版鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法出臺(tái) 大幅提高鋼鐵置換比例
記者從工信部獲悉,工信部對(duì)原產(chǎn)能置換實(shí)施辦法進(jìn)行修訂,出臺(tái)了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》,自2021年6月1日起實(shí)施。大幅提高鋼鐵置換比例,擴(kuò)大大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,明確置換范圍,嚴(yán)守不新增產(chǎn)能紅線。
根據(jù)最新實(shí)施辦法,大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)以及其他“2+26”大氣通道城市。上述地區(qū)嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5∶1,其他地區(qū)置換比例不低于1.25∶1。此外,未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的省(區(qū)、市),不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目。
同時(shí),對(duì)于產(chǎn)能置換設(shè)備范圍予以明確劃定。用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年備案的清單內(nèi),2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能,不得用于置換。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,產(chǎn)能置換是利用市場(chǎng)化和法制化手段推動(dòng)鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能的有效手段。但過(guò)去產(chǎn)能置換實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題,例如,產(chǎn)能置換比例偏低,非重點(diǎn)地區(qū)沒(méi)有明確具體的置換比例要求,難以抑制產(chǎn)量不減反增問(wèn)題;產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,同一個(gè)爐型有備案、底單、測(cè)算、設(shè)計(jì)等產(chǎn)能口徑,置換過(guò)程中存在玩“數(shù)字游戲”、打“擦邊球”等現(xiàn)象。
上述人士還表示,存在置換設(shè)備未及時(shí)拆除到位、“以停代關(guān)”問(wèn)題,“畸形”爐容、“一爐多分”等現(xiàn)象;存在“僵尸企業(yè)”復(fù)活的風(fēng)險(xiǎn),部分地方出于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和利益驅(qū)動(dòng),想方設(shè)法盤活本應(yīng)出清的“僵尸企業(yè)”,導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)能增長(zhǎng)。
近年來(lái),雖然鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)一步被壓縮,但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年,全國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為8.88億噸、10.65億噸和13.25億噸,同比分別增長(zhǎng)4.3%、7.0%和10.0%。今年前兩個(gè)月,全國(guó)生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)6.4%、12.9%和23.6%。
“同時(shí),此次對(duì)產(chǎn)能置換范圍有了明確劃分。”上述人士指出,對(duì)于不可用于置換的產(chǎn)能范圍,在原來(lái)“即用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備必須在備案清單內(nèi),6種不得用于置換的情形”的基礎(chǔ)上,將“未重組或未清算的‘僵尸企業(yè)’產(chǎn)能”和“鐵合金產(chǎn)能”納入不能用于置換的產(chǎn)能范圍。
責(zé)任編輯:孫知兵
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