頂層設計加快完善 未來產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展制高點

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。記者獲悉，國家發(fā)展改革委等多部門正密集謀劃，加強頂層設計，圍繞未來網(wǎng)絡、量子信息、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，布局一批未來產(chǎn)業(yè)，新型儲能等發(fā)展規(guī)劃正醞釀出臺。近來，地方層面也紛紛加快未來產(chǎn)業(yè)布局，一批未來網(wǎng)絡、氫能等重大項目相繼落地。

分析指出，對于未來產(chǎn)業(yè)進行前瞻性謀劃布局，是我國面向未來的重大戰(zhàn)略決策，對我國建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和構建新發(fā)展格局具有重要意義。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，下一步，需打通科技成果產(chǎn)業(yè)化的關鍵鏈條，實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)核心技術的快速突破。同時，優(yōu)化相關財政稅收支持政策，進一步發(fā)揮市場力量，推動前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化。

頂層設計加快完善

未來產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家科技創(chuàng)新和綜合實力的重要標志，我國正加快部署和培育發(fā)展。“十四五”規(guī)劃綱要提出，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。

在此背景下，近期多個部門密集發(fā)聲，從頂層設計到落地路徑謀劃具體部署。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前在4月份例行新聞發(fā)布會上表示，將會同有關方面，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，提前布局并積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。具體領域上，類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡等將成為謀劃布局重點。具體區(qū)域上，將重點圍繞科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，布局一批未來產(chǎn)業(yè)技術研究院和先導示范區(qū)，推動形成未來產(chǎn)業(yè)策源地。同時實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速培育若干未來產(chǎn)業(yè)。

科技部、國家發(fā)展改革委、工信部等六部門日前發(fā)布的《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》提出，在重點領域培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，加快培育布局量子信息、類腦芯片、第三代半導體、基因編輯等一批未來產(chǎn)業(yè)。《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》，還提出，研究編制新型儲能規(guī)劃，進一步明確“十四五”及中長期新型儲能發(fā)展目標及重點任務。

從近期接連發(fā)布的地方版“十四五”規(guī)劃綱要看，未來產(chǎn)業(yè)也成為“十四五”時期搶占發(fā)展制高點的重要領域。例如，安徽將實施“3+N”未來產(chǎn)業(yè)培育工程，前瞻布局量子科技、生物制造、先進核能等產(chǎn)業(yè)。江蘇提出實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，前瞻布局第三代半導體、基因技術、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲能等領域，積極開發(fā)商業(yè)化應用場景，搶占產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展制高點。浙江提出，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，超前布局發(fā)展量子信息、物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所副所長周游對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從根本上來說，布局未來產(chǎn)業(yè)就是要以技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新驅動構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的新動能。我國在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化初期發(fā)展階段，對于未來產(chǎn)業(yè)進行前瞻性謀劃布局，將進一步搶占戰(zhàn)略性發(fā)展先機，促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，同時技術創(chuàng)新帶來新的應用場景，可以滿足消費潛在的或未能滿足的新需求，更好地滿足人民對未來美好生活的需求。

未來產(chǎn)業(yè)重大項目相繼落地

政策紅利下，一批未來網(wǎng)絡、氫能等重大項目近來相繼落地，相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速推進。

4月20日，國家重大科技基礎設施“未來網(wǎng)絡試驗設施”項目的重要組成部分——未來互聯(lián)網(wǎng)試驗設施(簡稱FITI)高性能主干網(wǎng)正式開通。這一項目將為我國研究和設計未來互聯(lián)網(wǎng)體系結構提供國際領先的開放性試驗環(huán)境。據(jù)悉，F(xiàn)ITI以純IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)技術為主，其高性能主干網(wǎng)的核心節(jié)點分布在全國31個省區(qū)市35個城市的40所高校，可為各類用戶提供未來互聯(lián)網(wǎng)物理層、數(shù)據(jù)鏈路層等的試驗服務。

氫能也是未來產(chǎn)業(yè)的重要領域。近日，全國首個氫能大規(guī)模推廣應用示范項目落戶山東。該項目將通過純氫管道輸送的方式，開展將氫能利用進入工業(yè)園區(qū)、社區(qū)樓宇和交通移動用能、港口、高速等多場景的應用示范，打造全國首條氫能高速走廊、全國首個萬臺套氫能綜合供能裝置示范基地。據(jù)悉，由于示范工程涉及企業(yè)多、行業(yè)跨度廣、實施難度大、盈利周期長，山東省將在政策扶持、資金等多方面提供保障。科技部、山東省政府共同成立示范工程實施工作推進組，圍繞示范過程中涉及的各個環(huán)節(jié)給予政策保障，允許示范區(qū)在特定范圍內“先行先試”，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準法規(guī)。

另外，根據(jù)山東省能源局公示的“十四五”期間氫能產(chǎn)業(yè)重大示范試點項目第二批名單，共有20個氫能源項目入選，包括8個裝備制造項目、9個基礎保障項目和3個應用示范項目。

“當前我國氫能發(fā)展勢頭較快。應用方面，可再生能源制氫、綠氫還原劑和氫燃料電池等技術在工業(yè)、能源等領域的應用相繼落地，氫能多元化應用取得一定進展。”廈門大學經(jīng)濟學院中國能源經(jīng)濟研究中心孫傳旺表示，將氫能明確為未來產(chǎn)業(yè)突出了氫能在我國科技、產(chǎn)業(yè)與能源領域的重要地位，這一舉措將引領和推動氫能產(chǎn)業(yè)進入新一輪發(fā)展快車道，助力碳達峰與碳中和目標的實現(xiàn)。

專家建言加速產(chǎn)業(yè)化應用

業(yè)內專家表示，未來產(chǎn)業(yè)已成為衡量國家科技創(chuàng)新和綜合實力的重要標志。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，下一步，需實現(xiàn)突破關鍵核心技術，加速產(chǎn)業(yè)化應用，同時推動人才結構戰(zhàn)略性調整。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅表示，未來產(chǎn)業(yè)代表未來經(jīng)濟社會的發(fā)展方向，為經(jīng)濟增長新動能的培育和發(fā)展提供基礎保障。未來產(chǎn)業(yè)往往具有科技含量高、經(jīng)營模式創(chuàng)新、高產(chǎn)出附加值、低能源消耗等特點，也往往具有輕資產(chǎn)、高成長、高波動等發(fā)展特征。

對于發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，她表示，需打通科技成果產(chǎn)業(yè)化的關鍵鏈條，鼓勵建設一批投資主體多元化、運行機制市場化的新型研發(fā)機構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術的快速突破與產(chǎn)業(yè)化應用。加強科技人才、創(chuàng)新人才隊伍建設，以“高精尖”為導向，推動人才結構戰(zhàn)略性調整。同時，切實減輕企業(yè)經(jīng)營發(fā)展負擔，進一步優(yōu)化相關財政稅收支持政策，健全知識產(chǎn)權保護制度。

同時需要推出切實有效的舉措，加快相關領域的前沿科技成果轉化。周游表示，下一步需明確政府對推動未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展方向，形成推動未來產(chǎn)業(yè)的保障體系;加快構建未來產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關的新體制，引導科研機構、企業(yè)，應用市場力量積極推動前沿科技成果的市場化應用，形成新的消費需求;建立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和基金，進一步發(fā)揮市場力量推動前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化的決定性作用。

孫傳旺表示，針對氫能發(fā)展，未來仍需多措并舉。技術上需加大創(chuàng)新扶持和科研補助，重點突破核心技術瓶頸。同時完善產(chǎn)業(yè)規(guī)范與標準化體系，推動示范服務平臺建設，加速構建氫能“制-儲-輸-加-用”一體化的供應鏈，合力破解氫能發(fā)展的成本制約，形成規(guī)模化發(fā)展。