聚焦延遲退休三大焦點 會否加劇“就業難”？

近日，人社部專家對“逐步延遲法定退休年齡”實施原則的權威解析，引發社會高度關注。改革后就業會不會更難?養老金領取會吃虧嗎?年輕人生孩子會沒人帶嗎?就公眾關切的其他政策焦點問題，《經濟參考報》記者進行了追蹤采訪。

會否加劇“就業難”？

當前，不少企業和單位都將35歲作為普通崗位招聘招考的年齡上限。延遲退休意味著工作人數增加，騰出的崗位減少。有些人擔心，供給結構變化疊加“35歲+”職場困境，會不會令今后找工作更難?

“靜態地看，延遲退休會對就業產生一定沖擊。勞動力供給增加，自然騰退的崗位減少，‘一增一減’，就業市場將面臨現實沖擊。但這種沖擊是有限可控的，對年輕人的就業‘擠壓’不大。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示。

“我國勞動年齡人口數量已連續8年下降，平均每年減少超300萬人，且降幅還在加大。”莫榮分析說，按照每年延遲幾個月或者每幾個月延遲1個月的速度，每年因延遲退休而多出來的勞動力不會太多，甚至會被每年減少的勞動力相抵消。

不過，包括莫榮在內的多位專家認為，短期內，大齡勞動者、靈活就業人員可能面臨更大的競爭壓力。

在中國人口與發展研究中心主任賀丹看來，我國快速老齡化背景下，應該倡導老有所為，但就業市場確實存在一定的年齡歧視。這不僅妨礙就業公平，侵害勞動者權益，也與延遲退休的改革部署相沖突。

“應配合延遲退休等政策安排加強對大齡勞動者的保護，明確就業年齡歧視判定標準，增加監管處罰的可操作性。同時，要建立錄用大齡員工的激勵機制。”賀丹說。

莫榮則建議，對臨近退休的大齡勞動者，特別是受教育水平偏低、主要從事體力勞動的就業困難人員，需要推出更多就業、創業的幫扶措施，并加大對大齡失業人員的保障力度。

“‘十四五’規劃已經做出就業優先的一攬子安排。政府部門應持續強化監測預警，進一步加大政策落實力度，為大齡勞動者提供更多精準服務和崗位技能培訓，提高其就業率和競爭力。”莫榮說。

養老金領取個人會吃虧嗎？

一些人認為，延遲退休會使養老保險繳納數額更多、時間更長，但領取的時間變短，相當于少拿錢，會吃虧。

對此，對外經貿大學國家對外開放研究院研究員孫潔說，延遲退休后，勞動者除了增加工資收入，也會提高退休后的養老金水平。個人多繳納的養老保險費會記入其個人賬戶，如果參保人不幸較早去世，個人賬戶余額是可以被繼承的。從經濟利益上算不受損，能更好地體現“按勞分配、多勞多得”。

據孫潔介紹，我國企業職工養老金包括基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分，計算方法有很強的激勵機制。多繳費1年，退休時基礎養老金提高1個百分點;晚退休1年，個人賬戶養老金月領取額也會增多。

“延遲退休后繼續工作、持續繳費，長繳多得、晚退多得，能夠對延遲退休人員形成正向激勵，鼓勵‘老有所為’。”孫潔說。

專家表示，一方面，我國養老保險制度具有可持續發展的能力，能為老年人的基本生活提供保障;但另一方面，還需按照“十四五”規劃要求，通過健全養老保險制度體系，促進基本養老保險基金長期平衡。

會否影響老人幫子女帶孩子？

延遲退休后會使老年人繼續留在工作崗位。有人擔憂，這是否會導致年輕人生孩子沒人帶，間接影響生育意愿?

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，我國老年人在照顧家庭、照看孫輩方面發揮重要作用。如果老年人口特別是女性退休年齡大幅提高，可能對家庭安排產生較大影響。有些婚育階段的青年女性沒老人幫忙、經濟條件有限，可能就要辭職在家帶孩子。

“不過，延遲退休不是一下子延遲幾歲，而是采取漸進式改革，每年延遲幾個月或者每幾個月延遲1個月，節奏總體平緩。改革前期，退休的人只延遲幾個月，時間比較短，對家庭照料影響不會太大。而相對年輕一些的勞動者，離退休還有一段時間，有較為寬裕的時間來對家庭生活進行規劃。”孫潔說。

“延遲退休不搞‘一刀切’，不是規定每個人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是堅持統一規定同自愿選擇相結合。大家可以根據自己家庭的情況，選擇最有利的退休年齡。”遲福林表示。

此外，記者在采訪中也發現，當前大城市里不少女職工、特別是文化程度較高的中老年女性，已經不太愿意隔代照看孩子。

“十四五”規劃明確提出，減輕家庭生育、養育、教育負擔，完善幼兒養育等政策和產假制度，探索實施父母育兒假。專家表示，實施延遲退休的同時，應抓緊細化落實這些舉措，切實解決女職工生育后顧之憂。