減排降碳多領域發力 加快發展方式綠色轉型

綠水青山就是金山銀山，走生態優先、綠色發展之路，是實現高質量發展的必然要求。圍繞大力發展綠色經濟、加快發展方式綠色轉型，“十四五”規劃綱要草案敲定了具體的路線圖。

多位代表委員指出，展望“十四五”，環保產業多個細分領域有望形成千億、萬億級市場空間，建議企業積極開展碳減排關鍵技術研發和創新。同時，應加快豐富完善和全面推進碳排放市場和交易機制建設，引導企業依靠市場運作、運用經濟手段加大降碳減排、綠色發展力度。

“十四五”規劃綱要草案提出，堅持生態優先、綠色發展，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

全國人大代表、生態環境部環境規劃院院長王金南表示，推動經濟高質量發展，絕不能以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長。要推動綠色發展，通過環境治理，騰出生態環境容量，承載經濟社會發展的增量;通過環境監管，推動產業結構優化升級、經濟高質量發展。

全國人大代表、山東社會科學院經濟研究所所長張衛國認為，綠色發展是我國步入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局的重要組成部分，其取向就是要運用生態文明思想，遵循自然規律，實現人與自然和諧共生，走可持續發展之路。

“十四五”規劃綱要草案中明確提出，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，推動綠色轉型實現積極發展。這也意味著，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等產業，推進鋼鐵、石化、建材等行業綠色改造成為未來實現綠色發展的重要著力點。

全國政協委員、中國節能環保集團有限公司董事長宋鑫認為，傳統節能服務領域將進入模式轉型期，新興節能服務領域正在加速向數字化、電氣化和清潔化方向轉型，綜合能源將成為必然的發展趨勢，擁有萬億級市場潛力。在生態環保領域，綜合環境服務市場需求將進一步加大，專業化、數字化、智慧化水平不斷提升，環保產業多個細分領域將形成千億、萬億級市場空間。

環境商會會長、博天環境董事長趙笠鈞表示，我國將全面加速構建綠色低碳循環發展經濟體系，大力發展綠色低碳的新技術、新產業和新業態，構建綠色低碳的技術產業支撐體系。

作為綠色發展的重要支撐力量，低碳、環保產業將迎來新一輪發展機遇。

全國人大代表、廣西柳工集團機械有限公司董事長曾光安表示，傳統工程機械都是以柴油為主要燃料，能耗大，同時又造成環境污染。為實現“2030年碳排放達峰、2060年碳中和”目標，“十四五”期間工程機械行業會向混動、電動、燃料電池等新能源方向發展。

在具體實施路徑上，全國政協委員、中國華能集團有限公司董事長舒印彪建議，深度拓展工業電氣化，促進節能減排。加大電能裝備替代，提高綜合能效和綠色用能水平，實現從高碳排放模式向低碳排放模式轉變;推動技術創新和商業模式創新，通過推行節能和工業余熱余壓回收，發展綜合能源服務，形成互補互濟的新型用能方式;針對行業重點減排對象，打造一批可推廣、可復制的電能替代示范工程，推動技術規模化應用，帶動社會廣泛實施電能替代。

宋鑫建議，鼓勵和支持企業開展碳減排關鍵技術研發和創新。要施行“揭榜掛帥”，聚焦關鍵核心技術項目進行重點攻關，特別是要大力支持企業對碳捕捉、利用和封存技術(CCUS)等關鍵技術的研發;要針對重點行業綠色低碳升級的需要，整合減碳、零碳和負碳技術，對相關企業開展綜合性示范予以支持。

“十四五”規劃綱要草案還提出，大力發展綠色金融。這也意味著金融對綠色產業的支持將進一步加碼。

央行數據顯示，截至2020年末，本外幣綠色貸款余額約12萬億元，存量規模世界第一;綠色債券存量超過8000億元，居世界第二。同時，我國綠色金融資產質量整體良好，綠色貸款不良率遠低于全國商業銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。

全國政協委員、央行副行長陳雨露透露，央行已初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展政策思路。下一步，將強化金融機構監管和信息披露要求，持續推動金融機構、證券發行人、公共部門分類提升環境信息披露的強制性和規范性。同時逐步完善激勵約束機制。通過綠色金融業績評價、貼息獎補等政策，引導金融機構增加綠色資產配置、強化環境風險管理。

全國政協委員、人民銀行上海分行行長金鵬輝建議，鼓勵金融機構參與碳市場交易，豐富碳衍生品等碳市場交易品種，鼓勵配額抵質押融資、碳債券等碳金融創新，引導金融資源助推碳市場發展和有國際影響力的碳定價中心建設。