多部門發聲：新一輪擴內需施工圖浮現 發展新業態新模式

今年的政府工作報告提出，堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。兩會期間，相關部委負責人接連發聲，釋放出加力擴內需的強烈信號。代表委員和業內人士表示，新一輪擴內需施工圖將加快落地，大宗消費、新型消費、服務消費等消費領域，以及“兩新一重”投資等仍有巨大潛力待挖掘。

促消費和擴投資是擴內需的“兩翼”，必須共同發力。圍繞穩定和擴大消費，政府工作報告從擴大縣鄉消費，穩定增加汽車、家電等大宗消費，發展健康、文化、旅游、體育等服務消費，發展新業態新模式等方面進行全面部署。

國家發展改革委副主任寧吉喆在3月8日的國新辦發布會上表示，深入挖掘消費潛力，當前尤其要做好常態化疫情防控條件下促進居民消費的工作，還要著力擴大商品消費包括大宗商品消費、服務消費、健康消費、信息消費、網絡消費、綠色消費。

寧吉喆進一步指出，在汽車方面，要開展汽車下鄉和汽車以舊換新，引導一些地方和城市繼續放開新能源汽車限購政策和增加指標。

商務部部長王文濤在3月8日的“部長通道”采訪活動中也表示，傳統消費潛力很大，比如傳統消費“四大金剛”家電、家居、餐飲、汽車，占整個社會消費品零售總額的1/4。以汽車為例，新能源汽車消費增長很快，同時一些地方逐步有序取消購買的行政性限制，也會釋放出一定消費潛力。另外，家電領域，特別是節能降耗、綠色環保家電，也有很大的市場。以農村為例，現在水電條件改善了，農村家電的市場在逐步擴大。

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示，上一輪家電下鄉和以舊換新開展十余年后，我國家電保有量已超過21億臺。一方面，大量傳統家電步入報廢或超期服務關口，另一方面，家電行業亟須發展新動能。他建議，加強家電安全使用年限普及，積極引導以舊換新。與此同時，要加大對消費者補貼力度，推動線上線下融合的收舊換新模式。

全國政協委員、中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌表示，要培育新消費業態，進一步推動消費提質增效升級。他指出，從當前中國經濟結構看，消費已成為經濟發展的主要動力源。通過推動消費結構、消費需求偏好以及消費方式的轉變，能夠有效打造新業態，打造新的消費熱點。

張占斌還指出，滿足人民群眾多層次多樣化健康需求，還要加快提高衛生健康供給質量和服務水平，大力發展養老、托幼服務以及大健康產業。積極應對人口老齡化，開發新的消費領域和經濟增長點，滿足人民群眾更高的美好生活需要。

投資方面，政府工作報告明確了擴大有效投資的具體路線圖，涵蓋推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個等。

寧吉喆表示，今年要加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長后勁，合理擴大有效投資。寧吉喆介紹，2021年中央預算內投資規模為6100億元，比上年增長100億元。將積極支持城鎮老舊小區改造、“三農”和水利、重大基礎設施、國家重大戰略、社會事業、生態文明建設等重點領域建設。同時，將安排地方政府專項債券3.65萬億元，精準用于交通、能源、農林水利、生態環保、社會事業、物流、市政和產業園區等領域有一定收益的基礎設施和公共服務項目。

擴大有效投資需加大投資補短板、調結構力度。寧吉喆表示，要加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。擴大制造業設備更新和技術改造投資。聚焦節能環保、新一代信息技術、生物、新能源等領域，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資。

“兩新一重”建設仍有巨大潛力待挖。寧吉喆透露，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，大力發展數字經濟，拓展5G應用，加快工業互聯網、數據中心等建設。實施城市更新行動，全面推進城鎮老舊小區改造。及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。

值得注意的是，挖掘巨大國內市場潛力更加注重從供需兩側發力。政府工作報告提出，緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結合，實現供需更高水平動態平衡。

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，要讓潛在需求釋放出來，變為現實內需，供給至關重要。他指出，培育完整內需體系需要從供需兩側發力。“新的需求是供給創造的。要做大做強內需，供給的靈活響應是關鍵。”

張占斌指出，要拓展投資空間，通過有效投資促進消費增長。要優化投資結構，保持投資合理增長，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。

“需求側管理既是我國進入新發展階段的戰略選擇，也是形成強大國內市場、構建新發展格局的需要。供給側改革的最終目標是滿足需求，需求側消費升級是推動供給側結構性改革的驅動力，也是產業升級的重要導向。新需求需要新制造，供需兩端將在高水平動態平衡中獲得新的發展空間。”浪潮集團執行總裁王興山說。