兩部門印發(fā)國家技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法 建立三年一評估的機制

2月23日，科技部、財政部聯(lián)合公布《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法(暫行)》(以下簡稱《管理辦法》)，明確了“國家技術(shù)創(chuàng)新中心”的功能定位和建設(shè)布局。《管理辦法》提出國家科技創(chuàng)新中心應(yīng)全面落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、股權(quán)分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制，并將建立三年一評估的機制。

據(jù)悉，國家技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化，可分為綜合類創(chuàng)新中心和領(lǐng)域類創(chuàng)新中心兩個類別。根據(jù)《管理辦法》，組建綜合類創(chuàng)新中心，要求建設(shè)布局符合京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)主體由相關(guān)地方政府牽頭或多地方聯(lián)動共同建設(shè)，同時要求技術(shù)領(lǐng)域聚焦區(qū)域重大需求或參與國際競爭的領(lǐng)域，凝練若干戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域作為重點方向。

而組建領(lǐng)域類創(chuàng)新中心，要求聚焦事關(guān)國家長遠發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)安全、參與全球競爭的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，符合全球產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢。同時要求技術(shù)目標(biāo)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈梳理“卡脖子”技術(shù)和“長板”技術(shù)，凝練提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和攻關(guān)任務(wù)，突出需要解決的行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問題，細化建設(shè)任務(wù)的短期、中期和長期目標(biāo)。

針對國家技術(shù)創(chuàng)新中心以及目前科研組織變化的趨勢，《管理辦法》在創(chuàng)新中心的運營方面給予了較大的自由度：創(chuàng)新中心實行固定與流動相結(jié)合的人員聘用制度，全面落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、股權(quán)分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制等。具體來看，國家技術(shù)創(chuàng)新中心原則上應(yīng)為獨立法人實體，實行理事會(董事會)決策制。理事會(董事會)由參與創(chuàng)新中心建設(shè)的法人單位和相關(guān)政府部門等方面的代表組成;同時實行中心主任(總經(jīng)理)負責(zé)制。創(chuàng)新中心主任(總經(jīng)理)應(yīng)是創(chuàng)新中心的全職工作人員。

另外，國家技術(shù)創(chuàng)新中心的績效評估由科技部組織展開，委托第三方機構(gòu)實施，績效評估主要內(nèi)容包括承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)、實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步、面向社會提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、培育孵化科技型企業(yè)等方面的情況，以客觀數(shù)據(jù)為主要評估依據(jù)，評估一般以三年為一個周期，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好和較差三類，《管理辦法》提出評估結(jié)果較差的創(chuàng)新中心應(yīng)限期整改。