基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)加速 筑基夯本強(qiáng)化企業(yè)主體地位

作為科技創(chuàng)新的總源頭，我國(guó)正強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計(jì)和重大創(chuàng)新基地布局。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，除批準(zhǔn)在京滬粵等地建設(shè)13個(gè)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心外，國(guó)家正持續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題領(lǐng)域項(xiàng)目部署，對(duì)干細(xì)胞、納米、蛋白質(zhì)、合成生物學(xué)、量子調(diào)控與量子信息等加大支持。與此同時(shí)，國(guó)家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案正加快研究制定，一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群相繼在地方落地生根。

頂層布局一批重大項(xiàng)目在途

科技部基礎(chǔ)研究司近日將“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“數(shù)學(xué)和應(yīng)用研究”等6個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南向社會(huì)征求意見(jiàn)和建議。本次指南為“十四五”首批啟動(dòng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2021年第一批部署的任務(wù)，基本都與基礎(chǔ)研究相關(guān)。

“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的總開(kāi)關(guān)。五年來(lái)，我國(guó)部署建設(shè)了一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)了20個(gè)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、31個(gè)國(guó)家生物資源庫(kù)、98個(gè)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站。今年我們將加強(qiáng)‘從0到1’基礎(chǔ)研究，提高創(chuàng)新策源能力。目前，正加快研究制定‘基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案’。”有科技部門(mén)相關(guān)人士向記者表示。據(jù)他透露，目前國(guó)家已經(jīng)把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在更加重要的位置，支持和鼓勵(lì)廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”。

記者獲悉，目前我國(guó)正持續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題領(lǐng)域項(xiàng)目部署，強(qiáng)化對(duì)干細(xì)胞、納米、蛋白質(zhì)、合成生物學(xué)、全球變化及應(yīng)對(duì)、量子調(diào)控與量子信息等的支持力度。加強(qiáng)對(duì)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科的傾斜支持，已批準(zhǔn)在北京、上海、廣東、天津等地建設(shè)13個(gè)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，凝練和解決面向生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用數(shù)學(xué)問(wèn)題。

此外，國(guó)家還將圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理等國(guó)家戰(zhàn)略需求，立足于提升科技創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的重大創(chuàng)新基地建設(shè)。按照“少而精、分步走”的原則，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，組建若干國(guó)家實(shí)驗(yàn)室;完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室頂層設(shè)計(jì)，完善學(xué)科領(lǐng)域布局，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破新建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

央地發(fā)力政策加快落地

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的總開(kāi)關(guān)，是一切科學(xué)技術(shù)的源頭。近年來(lái)，我國(guó)逐步強(qiáng)化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，更加注重“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向。“十三五”時(shí)期，一批“國(guó)之重器”亮相，鐵基超導(dǎo)、量子信息、合成生物學(xué)等多領(lǐng)域涌現(xiàn)出有國(guó)際影響力的原創(chuàng)成果。

中央層面，包括《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》《新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)學(xué)科學(xué)研究工作方案》等一系列專(zhuān)門(mén)助力基礎(chǔ)研究發(fā)展的相關(guān)政策相繼出臺(tái)。在基礎(chǔ)研究投入上，中央財(cái)政持續(xù)加大支持力度，從2015年的716億元增長(zhǎng)到2019年的1335.6億元，年均增幅達(dá)到16.9%，大大高于全社會(huì)研發(fā)投入的增幅。

地方層面，近年來(lái)，包括北京、上海、廣東、江蘇、浙江、安徽、山東等省市加大基礎(chǔ)研究支持力度，大幅提高省級(jí)自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)，始終保持在2億元以上規(guī)模。2021年開(kāi)年，山東批準(zhǔn)籌建16個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并提出“要持之以恒開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為學(xué)科建設(shè)和解決行業(yè)和產(chǎn)業(yè)‘卡脖子’問(wèn)題提供支撐”。上海明確“十四五”期間，力爭(zhēng)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)12%左右。2021年，廣東要加快東莞散裂中子源二期、江門(mén)中微子實(shí)驗(yàn)站、惠州強(qiáng)流重離子加速器等建設(shè)，打造世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

“下一步，國(guó)家將進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)冷門(mén)學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。從中央到地方，都要為科研人員靜心思考、潛心研究、全心投入提供更好的服務(wù)。”上述科技部門(mén)相關(guān)人士表示。在中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長(zhǎng)王革看來(lái)，應(yīng)該把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在整個(gè)國(guó)家科技工作更加重要的位置，同時(shí)要改革完善項(xiàng)目形成機(jī)制。加大探索面向世界科技前沿的原創(chuàng)性科學(xué)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，建立對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目和顛覆性技術(shù)的支持和管理機(jī)制。

筑基夯本強(qiáng)化企業(yè)主體地位

“十三五”以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究的源頭作用日益凸顯，新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)壯大。但同建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距。一些戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，由于沒(méi)有基礎(chǔ)研究源頭供給的支撐引領(lǐng)，出現(xiàn)了高端產(chǎn)業(yè)低端化的局面。另外，我國(guó)在基礎(chǔ)研究投入方面還不足，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中基礎(chǔ)研究占比在2019年剛超過(guò)6%，而創(chuàng)新型國(guó)家普遍在15%以上，有的國(guó)家甚至高達(dá)30%左右。

中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院原院長(zhǎng)白春禮表示，客觀來(lái)講，我國(guó)科技創(chuàng)新水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與世界科技先進(jìn)水平特別是與美國(guó)相比，還有較大差距。“比如基礎(chǔ)研究方面，我國(guó)SCI科技論文篇均被引次數(shù)只有10次/篇左右，低于世界篇均被引次數(shù)12.61次/篇。”白春禮稱(chēng)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，一定要營(yíng)造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，完善多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道參與基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究支持力度方面的政策措施。

近年來(lái)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體也越來(lái)越重視基礎(chǔ)研究。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。從企業(yè)實(shí)踐來(lái)看，阿里巴巴、百度等在量子計(jì)算、人工智能等前沿領(lǐng)域加大投入，華為在全球布局應(yīng)用數(shù)學(xué)研究基地。社會(huì)力量設(shè)立“科學(xué)探索獎(jiǎng)”“未來(lái)科學(xué)大獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，重點(diǎn)支持科研人員在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展研究。

“企業(yè)應(yīng)介入產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程實(shí)施過(guò)程中，由國(guó)家集中力量進(jìn)行基礎(chǔ)研究、攻關(guān)重大課題，企業(yè)分散決策實(shí)現(xiàn)多元嘗試、增加微觀活力，能形成突破核心技術(shù)和持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)大合力。”清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁表示。