布局優化、制度紅利持續釋放 首張跨境服貿負面清單將公布

從28.78平方公里起步，到67個片區覆蓋中國的東西南北中;從“第一個吃螃蟹”的先行先試，到一項項改革創新成果向全國復制推廣，自貿試驗區走在改革開放的前沿。“十三五”期間建設成果怎么樣?未來還有哪些內容值得期待?日前，商務部有關負責人介紹了總體情況。這片改革開放試驗田，正為更高水平開放型經濟新體制和高質量發展打下良好基礎。

以不到4‰的國土面積實現17.6%的外商投資

2021年首批72家企業集中簽約入駐湖南自貿試驗區中非經貿合作促進創新示范園;中國(浙江)自由貿易試驗區杭州片區濱江區塊建設推進大會召開，首批18個項目簽約入駐自貿試驗區(自貿大廈)……新的一年，各自貿試驗區項目簽約、企業入駐消息不斷。

而最初，自貿試驗區是從上海4個海關特殊監管區域內28.78平方公里起步的。近年來不僅數量擴容，布局也不斷優化。商務部自貿區港司司長唐文弘介紹，“十三五”期間新設17個自貿試驗區，總數達到21個，共計67個片區，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創新格局。

“經過多年建設，自貿試驗區深入發展優勢特色產業，加速集聚優質要素資源，逐步成為高質量發展的示范者和引領者。”唐文弘說，比如上海總部經濟能級不斷增強，天津飛機融資租賃已成為全球第二，福建飛機維修、江蘇生物醫藥等均已形成一定規模。

2020年，前18家自貿試驗區共新設企業39.3萬家，實際使用外資1763.8億元，實現進出口總額4.7萬億元，以不到全國4‰的國土面積，實現了占全國17.6%的外商投資和14.7%的進出口，為穩外貿穩外資發揮了重要作用。

“制度良種”在全國生根發芽

“以制度創新為核心”“以可復制可推廣為基本要求”“高水平開放壓力測試”……在自貿試驗區建設過程中，這些關鍵表述頻頻出現，也是自貿試驗區跟其他園區最大的區別所在。

“‘十三五’時期，國家層面共向全國推廣自貿試驗區制度創新成果173項，這些‘制度良種’在全國生根發芽，進一步提升了各地的開放水平、行政效率、發展動能和經濟活力。”唐文弘說。

一批批首創在這里落地。看投資，全國首個外資控股的合資理財公司——匯華理財有限公司落戶;看貿易，全球首次“5G+AI”智能化港區作業試點、首單跨口岸國際中轉集拼等業務落地;看金融，全國唯一跨區域、跨市場的證券期貨糾紛專業調解組織中證資本市場法律服務中心等一批標志性項目入駐……設立以來，上海自貿試驗區臨港新片區在大膽試勇敢闖中走在前列。

一批批經驗從這里走向全國。“證照分離”為市場主體創造了寬松便捷的準入環境;“鐵路運單金融化創新”為利用中歐班列開展貿易的企業拓展了新的融資渠道;“企業套餐式注銷服務模式”實現了企業注銷辦理“只跑一次”……

“今后，我們將及時總結梳理自貿試驗區試得好、看得準、風險可控的創新成果，多層次、多路徑做好復制推廣工作。”唐文弘說。

首張跨境服貿負面清單將公布

這幾天，想去海南免稅購物的游客們又迎來好消息：離島旅客購買免稅品可以選擇郵寄送達，島內居民在離島前購買的免稅品也可以選擇返島后再行提取，購物體驗將進一步提升。

在海南全島建設自貿試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，是“十三五”期間另一大創舉。離島免稅購物新政、企業和個人所得稅優惠、原輔料和交通工具及游艇“零關稅”清單……這些可感可知的政策正加速創造利好。

市場主體迅速集聚。根據海南方面的統計，2020年全年海南新增企業14.9萬戶，同比增長107.1%。全年新設外資企業1005家，同比增長197.3%。

消費潛力加速釋放。2020年，海南省離島免稅店總銷售額327.2億元，同比增長127%;7月至12月，購物人數304.4萬人次，同比增長62%，有效發揮了吸引境外消費回流的作用。

洋浦港吞吐量顯著增長。據海南統計，2020年洋浦港口吞吐量達到5664.4萬噸，同比增長12.9%，完成了101.9萬個標準集裝箱，同比增長44%。其中，外貿集裝箱超過20.3萬標箱，同比增長98.3%。

據了解，備受關注的海南跨境服務貿易負面清單也正在積極推進制定中。這將是中國在跨境服務貿易領域公布的第一張負面清單，也將是對外開放進程中又一項重大的基礎性改革。“我們力爭早日出臺這份清單。”商務部自貿區港司負責人說。

李 婕