交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)迎發(fā)展新機(jī)遇 加強(qiáng)資源優(yōu)化配置和高效利用

在1月16日舉行的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)服務(wù)需求側(cè)座談會上，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在加快建設(shè)交通強(qiáng)國、碳達(dá)峰及碳中和等背景下，“十四五”交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)將迎來快速發(fā)展的新機(jī)遇，但仍有諸多短板亟待補(bǔ)齊。建議將行業(yè)發(fā)展政策與監(jiān)管政策統(tǒng)一起來，出臺全國性的政策文件、法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

近年來，我國交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。2020年12月發(fā)布的《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書顯示，截至2019年底，網(wǎng)約車覆蓋全國400多個(gè)城市，平臺日均使用量達(dá)到2000萬人次。共享單車日均使用量約4570萬人次。

交通運(yùn)輸部部長李小鵬在此前的新聞發(fā)布會上表示，“十四五”期間，將繼續(xù)鼓勵支持交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長王先進(jìn)認(rèn)為，我國碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)將倒逼交通行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，在此背景下新業(yè)態(tài)會迎來快速發(fā)展的機(jī)遇。

以兩輪電動車為例，“目前我國保有量已達(dá)到3.5億輛，預(yù)估未來會接近5億輛。”哈啰出行換電事業(yè)部總經(jīng)理周樹楓稱，兩輪電動車使用需求巨大，對應(yīng)的共享換電成為涌現(xiàn)的新物種。

值得注意的是，雖然交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)未來發(fā)展前景巨大，但仍存在諸多短板亟待補(bǔ)齊。王先進(jìn)指出，順風(fēng)車本身是民事互助行為，但由于存在平臺撮合和金錢交易，導(dǎo)致參與主體對合乘性質(zhì)缺乏共識，各種法律責(zé)任、執(zhí)法管理邊界并不是很清晰。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任凌振國認(rèn)為，當(dāng)前順風(fēng)車頂層設(shè)計(jì)不夠，管理辦法缺失，法規(guī)監(jiān)管不夠到位，例如，合規(guī)合理搭乘順風(fēng)車與非法營運(yùn)付費(fèi)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則規(guī)定等如何界定。

王先進(jìn)建議，相關(guān)部門盡快出臺規(guī)范拼車發(fā)展的相關(guān)政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而平臺也要加強(qiáng)自律，嚴(yán)守順風(fēng)車定位，落實(shí)安全責(zé)任。

哈啰出行品牌公關(guān)負(fù)責(zé)人李洪希望，從全國層面明確順風(fēng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給予更多探索空間，放寬定價(jià)、合乘次數(shù)、信息發(fā)布方式等一系列的管控。

凌振國建議，應(yīng)該強(qiáng)化國家對電動車行業(yè)全國性的頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，抓好新國標(biāo)落實(shí)和協(xié)同治理監(jiān)管，加強(qiáng)換電充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)資源優(yōu)化配置和高效利用，創(chuàng)新培育新業(yè)態(tài)市場。