銀保監(jiān)會主席談金融科技： 關(guān)注新型“大而不能倒”風(fēng)險 消除新的系統(tǒng)性風(fēng)險隱患

12月8日，中國銀保監(jiān)會主席郭樹清在2020年新加坡金融科技節(jié)上發(fā)表題為“金融科技發(fā)展、挑戰(zhàn)與監(jiān)管”的主題演講。

他指出，要關(guān)注新型“大而不能倒”風(fēng)險，及時精準(zhǔn)拆彈，消除新的系統(tǒng)性風(fēng)險隱患。

郭樹清表示，中國金融科技應(yīng)用整體上在法律規(guī)范和風(fēng)險監(jiān)管等方面是“摸著石頭過河”，遇到過不少問題，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。面對金融科技的持續(xù)快速發(fā)展，將堅(jiān)持既鼓勵創(chuàng)新又守牢底線的積極審慎態(tài)度，切實(shí)解決好面臨的新問題新挑戰(zhàn)。

郭樹清指出，要促進(jìn)更公平的市場競爭。金融科技行業(yè)具有“贏者通吃”的特征。大型科技公司往往利用數(shù)據(jù)壟斷優(yōu)勢，阻礙公平競爭，獲取超額收益。傳統(tǒng)反壟斷立法聚焦壟斷協(xié)議、濫用市場、經(jīng)營者集中等問題，金融科技行業(yè)產(chǎn)生了許多新的現(xiàn)象和新的問題。要更多關(guān)注大公司是否妨礙新機(jī)構(gòu)進(jìn)入，是否以非正常的方式收集數(shù)據(jù)，是否拒絕開放應(yīng)當(dāng)公開的信息，是否存在誤導(dǎo)用戶和消費(fèi)者的行為等。

同時，要關(guān)注新型“大而不能倒”風(fēng)險。郭樹清表示，少數(shù)科技公司在小額支付市場占據(jù)主導(dǎo)地位，涉及廣大公眾利益，具備重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的特征。一些大型科技公司涉足各類金融和科技領(lǐng)域，跨界混業(yè)經(jīng)營。必須關(guān)注這些機(jī)構(gòu)風(fēng)險的復(fù)雜性和外溢性，及時精準(zhǔn)拆彈，消除新的系統(tǒng)性風(fēng)險隱患。

此外，要明確數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬。郭樹清表示，中國政府已明確將數(shù)據(jù)列為與勞動、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)市場化配置及報(bào)酬定價的基礎(chǔ)性問題。目前，各國法律似乎還沒有準(zhǔn)確界定數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的歸屬，大型科技公司實(shí)際上擁有數(shù)據(jù)的控制權(quán)。為此，需要盡快明確各方數(shù)據(jù)權(quán)益，推動完善數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和價格形成機(jī)制，充分并公平合理地利用數(shù)據(jù)價值，依法保護(hù)各交易主體利益。