謀局開放融通 “十四五”發力構建新發展格局 挖掘內需潛力

堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。黨的十九屆五中全會為“十四五”時期形成強大國內市場，構建新發展格局勾勒了具體路線。

分析指出，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我國積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發展水平、培育國際經濟合作和競爭新優勢而做出的抉擇。展望“十四五”，消費的基礎作用、投資的關鍵作用將進一步加強，在形成強大內需市場的同時，更多開放融通措施也將落地顯效，力推國內國際雙循環。

挖掘內需潛力 暢通國內循環

“開場一分鐘后，科沃斯、百雀羚等國貨品牌銷售額爭相破億”“開場111分鐘內，100個品牌成交額突破1億元”、“超級買手直播間，150分鐘銷售額破億”……11月1日，一年一度的“雙十一”促銷活動剛剛開始，各大電商平臺便捷報頻傳。

這是我國強大國內市場逐步復蘇的一個縮影。數據顯示，三季度社會消費品零售總額同比增長0.9%，季度增速年內首次由負轉正，較二季度加快4.8個百分點。

投資數據同樣“飄紅”。前三季度全國固定資產投資同比增長0.8%，增速年內首次由負轉正。“整體上來講，內需的貢獻在持續恢復，持續上升，這對于我們構建雙循環的新發展格局是非常有利的。”國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長劉愛華指出。

這一成績的取得，與我國著力挖掘內需潛力，建設強大國內市場，增強經濟內生動力的長期布局密不可分。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，黨的十八大以來，我們一直強調要發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用。近年來，國內需求對經濟增長的貢獻率大多保持在90%以上，有的年份超過100%，國內大循環的動能明顯增強。經濟增長越來越多依靠國內消費和投資。

國研新經濟研究院執行院長朱克力指出，我國已轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。通過供給側結構性改革和制度創新，以新消費和新基建為兩翼，推動新型消費，推動新一代信息基礎設施建設，將為中國經濟積蓄新動能、構建新發展格局添加新力量。

擴大對外開放 加強國際循環

專家指出，新發展格局強調的是國內國際雙循環，深入參與國際循環也是構建新發展格局的題中應有之義。

韓文秀表示，要在更高水平上擴大對外開放，擴大外資企業的市場準入，更好地利用國內國際兩個市場兩種資源。要打造市場化、法治化、國際化的營商環境，依托國內強大市場，使我國成為吸引全球優質要素資源的強大引力場，成為外商投資興業的沃土，使國內循環和國際循環相互促進、相得益彰。

“構建新發展格局，絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿進口和出口、利用外資、對外投資的規模將會持續擴大，在國際上的地位也會持續提升，這也是大國經濟的重要特征。”韓文秀說。

事實上，今年以來，中國在穩定國內經濟發展的同時，還推出多重舉措維護全球產業鏈供應鏈穩定，持續加碼穩外貿、穩外資，為世界經貿合作注入新動能。數據顯示，前三季度，我國進出口總額同比增長0.7%，實際利用外資同比增長5.2%，均實現了正增長，進入中國市場的國外資金持續增加。從9月當月看，出口增長了8.7%，進口增長了11.6%。

國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆認為，出口加快得益于疫情防控得力、企業復工復產水平高等客觀因素。同時，隨著中國國內經濟回升，需求回升，我們對外部的進口需求也是增長的。“所以，整體上來看，中國經濟目前的回升既有利于中國自身的增長，也對全球的經濟復蘇起到了正向的拉動作用。”他說。

展望“十四五”，這一拉動作用還將通過更多的主動開放繼續增強。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏……黨的十九屆五中全會已經釋放了高水平對外開放的重要信號。

雙向發力打通堵點

構建新發展格局

分析指出，構建新發展格局還要進一步打通各個環節的堵點，促進國內國際兩個市場、兩種資源融通，從而發掘更大的發展潛力。

“強化國內經濟大循環，有利于增強經濟發展的韌性，也有利于帶動國際經濟循環，實現國內循環和國際循環相互促進。”韓文秀表示，構建新發展格局，首先要堅持把擴大內需作為戰略基點，暢通國民經濟循環，打通從生產、分配到流通、消費等諸多環節的堵點。

在他看來，打通堵點要靠深化供給側結構性改革，在重點領域和關鍵環節改革上實現重大突破。要加強關鍵核心技術攻關，維護產業鏈供應鏈的安全穩定，優化收入分配結構，擴大中等收入群體，建設現代流通體系，還要優化消費環境，促進消費升級，充分發揮我國超大規模市場的優勢。這樣既能拉動國內經濟，又為世界各國創造更大市場機會。

北京大學新結構經濟學研究院教授、院長林毅夫表示，以國內大循環為主體并不代表著原來提的國際、國內兩個市場、兩種資源的需求不重要，因為經濟要發展好，每個國家都要充分利用自己的比較優勢。在林毅夫看來，如果中國能夠充分利用國內、國際雙循環，中國的發展也會給其他國家帶來發展機遇。

中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希表示，“國內大循環為主體”不等于閉關鎖國，不等于關起門來搞建設，而是需要更高水平的開放，需要通過外循環來壯大內循環、壯大國家的綜合實力。