多地密集簽約新經濟項目 加快發展新動能

近段時間，有關部門頻頻強調加快發展新動能，形成新經濟增長點。與此同時，多地密集簽約總規模均為千億級的新經濟重大項目。集成電路產業投資基金、制造業轉型升級基金等也在加力馳援。業內指出，積蓄新動能、發展新經濟，成為穩經濟重要著力點。進入四季度，地方或加碼布局新基建、新消費，智能制造等有望迎來更大力度支持。

國家統計局19日發布的經濟三季報顯示，產業轉型發展動力明顯增強，以互聯網經濟為代表的新動能逆勢成長。國家統計局新聞發言人劉愛華表示，5G建設、軌道交通這些新基建、新消費的帶動作用在增強，“新經濟對整體經濟的帶動作用非常顯著。”

事實上，不少地方新經濟占地區生產總值的比重持續攀升。北京市統計局此前發布的數據顯示，新經濟占全市地區生產總值比重已經接近四成;此外，廣東新經濟增加值占地區生產總值的比重接近三成。

進入四季度，有關部門和地方密集發聲，強調更大力度挖掘新經濟潛力。

10月12日召開的經濟形勢部分地方政府主要負責人視頻座談會強調，要加快發展新動能。積極調動市場力量，發展新業態新模式，推動線上線下消費加速融合、新型與傳統消費協同共進，以消費潛力釋放更有力拉動經濟增長。圍繞推動經濟轉型升級，遵循規律，扎實推進“兩新一重”項目建設，在生態環境保護、關鍵技術攻關等方面挖掘更多新的有效投資增長點。

地方上也在密集部署。10月13日召開的上海市委財經工作委員會會議指出，要加快發展創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟、流量型經濟，推動人才、資金、技術、信息等各種流量擴容增能，促進大數據、云計算、人工智能等新興流量提升壯大，大力培育在線新經濟。要持續發力打造“首發經濟”“夜間經濟”“免退稅經濟”等。

10月18日，山東省淄博市政府在新經濟發展大會上推出《關于支持新經濟發展的若干政策》。提出力爭到2025年，培育形成4-5個百億級新經濟產業新賽道，聚力打造一批全國知名、行業領先的新經濟特色產業集群，全市新經濟規模超過2000億元。

對此，中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，受疫情等因素影響，經濟發展動能有減弱跡象，要完成既定發展目標需要加快發展新動能，充分利用數字化工具推動消費升級，培育強大內需市場，形成支撐經濟高質量發展的新動力。

發展新經濟新產業，重大項目是“牛鼻子”。記者注意到，總規模均為千億級的新經濟重大項目，近日在多地密集簽約。

剛結束不久的第三屆數字中國建設峰會上，福建省共征集、梳理數字經濟對接項目總計607個、總投資4392億元，其中簽約項目426個，總投資3316億元，分別同比增長38.3%、31.6%，涵蓋人工智能、5G、工業互聯網、區塊鏈等前沿領域。

此前，成都市舉行了新經濟招商引資集中簽約活動，涵蓋綠色經濟、流量經濟、創意經濟、數字經濟、共享經濟、智能經濟六大新經濟形態，包含人工智能、先進制造等30余個新經濟產業。

目前成都市新經濟簽約項目已超過百項，計劃投資總額近2000億元。

國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經濟參考報》記者表示，新經濟重大項目批量落地，是帶動經濟發展的重要支撐。他指出，雖然國內經濟正加速復蘇，但居民消費仍較疲弱，企業投資信心仍有提升空間。培育新動能、發展新經濟，充分發揮超大規模市場優勢，進一步挖掘內需潛力，對于應對外部不確定性、提振居民和企業家信心具有重要作用。

值得注意的是，新經濟重大項目批量落地的同時，制造業轉型升級基金、集成電路產業投資基金等也在加力馳援。工信部日前表示，將積極引導國家制造業轉型升級基金對動力電池領域符合國家戰略、具有優勢的重點項目和骨干企業給予關注和支持。珠海市日前發文要求，由市國資委牽頭設立規模不少于100億元的集成電路產業投資基金，重點支持全市集成電路產業基礎性、戰略性和重大項目的引進，及本地企業并購、新(擴)建。

對此，高瑞東指出，一方面，產業轉型基金可以發揮財政資金的引導促進作用，推動地方產業轉型升級、經濟結構調整和資源優化配置;另一方面，可以重點支持基礎性、帶動性、戰略性特征明顯的產業領域，加強產業鏈上下游結合，加快形成產業聚集合力。此外，高新科技產業等新經濟的發展，相對于傳統產業，更需要穩定的政策支持與強大的資金配套，地方政府牽頭成立產業引導資金，也是海外較為常見的模式。

在業內看來，進入四季度，地方將圍繞新經濟加碼布局新基建、新消費，智能制造等有望迎來更大力度支持。

“目前看社會資本對新基建、新業態、新模式等領域的投資熱度較高，主要是因為在政策激勵和需求拉動下，這些新的市場領域有發展前景，能提高企業投資回報水平。”劉向東說。

在高瑞東看來，新經濟覆蓋面非常廣泛，涉及一、二、三產業，包括高精尖科技產業、傳統工業制造的產業升級，以及農村產業與現代科技的更新融合。由于第二產業準入門檻較低、盈利機制較為成熟，目前社會資本主要集中于投資傳統工業制造的產業升級環節。“不過，在推動新經濟項目落地過程中，不僅要依賴頂層設計，也要注意保障配套財政、稅收、資金、知識產權保護的落實，快速響應研發、生產、銷售等生產鏈全流程中遇到的問題。”

劉向東則提醒，在推進新經濟項目中需注意避免一窩蜂上項目，一刀切定政策，要按照市場化原則引導投資健康發展，降低重復建設和無效投資，提升有效投資，推動高品質建設，使新建供給有效適配已升級的需求。