“六穩”“六?！饼R發力 擴大社會就業 護航決戰決勝

“六穩”如何穩，“六保”如何保，參加全國兩會的代表委員對此高度關注，并將就此展開討論。

多位接受《經濟參考報》記者采訪的代表委員表示，在全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，抓“六保”，促“六穩”，關鍵是抓好落實。要守住“保”的底線、筑牢“穩”的基礎、保持“進”的態勢，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保如期全面建成小康社會。

守住“保”的底線

就業是最大的民生，無論是“六穩”還是“六保”，就業都被置于首位。市場主體是經濟運行最基本的單位，保住市場主體，才能保住就業、保住民生。怎么讓企業“活下去”，成為兩會期間不少代表委員關注的焦點。

步步高集團是湖南知名的零售、百貨企業，合作的商戶涉及餐飲、娛樂休閑、教育培訓等多種業態，其中很多是中小微企業。全國人大代表、步步高集團董事長王填對于疫情的沖擊感受很直接。

王填告訴《經濟參考報》記者，在保就業方面，相關部門出臺了一系列穩定和促進就業的好政策，包括社保繳費減免、鼓勵線上培訓、補貼新員工招聘、工會經費全額返還等，為企業注入了能量，幫助企業“活下去”渡難關。鑒于疫情對我國經濟造成影響，以及企業發展面臨較大困難，建議國家延續企業社保繳費減免期，出臺就業見習補貼、吸納就業補貼兩年短期政策，保障企業生存和穩健發展，為社會創造更多就業機會。

全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司總經理種衍民表示，2019年5月實施的社保政策一定程度上降低了企業社保繳費負擔，提高了企業經營效益，增強了企業生產經營的積極性，但對于勞動密集型企業來說，社保費依然是一筆不小的成本。

“假設一家勞動密集型企業有3000名員工。2019年5月政策實施前，企業全年社保支出約3000萬元。政策實施后，按照16%的比例繳納，全年社保支出約2300萬元，明顯下降，但僅這一項費用仍然需要占到企業員工支出的10%、企業成本的7%。”種衍民算了一筆賬。對此，他建議針對勞動密集型企業出臺專項優惠政策，將勞動密集型企業養老保險費率降至14%，更大程度減少勞動密集型企業人工成本，激發企業生產活力，擴大社會就業。

筑牢“穩”的基礎

守住“保”這一底線，穩住經濟基本盤，就能為渡過難關贏得時間、創造條件，實現穩中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。代表委員指出，既要守住“保”的底線、筑牢“穩”的基礎，也要保持“進”的態勢。

種衍民十分關注新冠肺炎疫情蔓延對全球經濟帶來的巨大沖擊，以及“新基建”按下“加速鍵”等一系列新變化。他認為，發展依舊是解決所有問題的基礎和關鍵，加快供給側結構性改革是解決中長期、深層次問題的關鍵，高質量發展的核心源動力是創新力。

全國政協委員、湖南工商大學校長陳曉紅表示，減少疫情對中國經濟的負面影響可從短期政策性應急和中長期結構性改革兩方面入手，以強有力的政策組合拳實現疫情發生后的及時止損，轉危為機，保障城鄉平穩運行和經濟持續健康發展。實施“積極的財政政策+穩健的貨幣政策”的宏觀經濟政策組合拳，實施應對疫情中長期影響的結構化經濟政策，穩定出口和擴大內需并舉等。

王填表示，國內經濟目前的困難是暫時的，作為全球最大的消費市場，中國經濟未來仍將持續向好發展。在他看來，當前關鍵是要刺激消費。

他認為，疫情發生以來，各地紛紛出臺發放消費券等一系列消費刺激政策，收效良好，但在具體操作層面，消費券使用的普適性欠缺、對基礎民生消費考慮不足。他建議消費券發放注重普適性，可考慮定點發放米面油奶蛋等基礎生活類商品的消費券給低保人員，保障民生，也可給低收入人群直接發放現金。

全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安對《經濟參考報》記者表示，疫情發生以來，伴隨復工復產復市的進程，直播電商呈現井噴之勢。從需求端看，直播帶貨能有效刺激消費;從供給端看，直播電商能優化電商生態、大幅降低小商戶進入市場的成本。當前，推動線上新型消費發展，實現線上線下融合，對增強經濟動能具有重要意義。他建議，政府部門與電商平臺共同為直播經濟涵養良好生態，推動直播電商健康穩定發展，并以此為突破口帶動更多消費增長。

護航決戰決勝

代表委員指出，在全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，抓“六保”，促“六穩”，關鍵是抓好落實。

全國工商聯在《關于狠抓政策落實 促進“六穩”“六保”的提案》中指出，實現“六穩”“六保”，民營企業將勇于擔當，努力履行歷史使命。疫情暴發以來，中央和地方出臺了一系列助力企業復工復產、穩企紓困的政策措施，與近年來連續出臺的惠企政策，共同構成促進民營企業健康發展的“政策組合拳”。這些措施及時、精準、有力，既解民營企業的燃眉之急，又利于長遠發展，關鍵是抓好落實。

全國工商聯調研表明，一些政策在落實上還存在痛點難點堵點，“最后一公里”問題仍然沒有得到很好解決，政策效力打了折扣。為更好發揮民營企業在“六穩”“六保”中的重要作用，抓好惠企政策的落實至關重要。對此，全國工商聯上述提案建議，以完善制度促落實，以巡視督查促落實，以有效參與促落實，以優化環境促落實。

全國政協委員、中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌對《經濟參考報》記者指出，2020年注定是個極其不平靜、不平凡的年份。這一年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，既要實現第一個百年奮斗目標，也要為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。

張占斌表示，面對新冠肺炎疫情給我國經濟社會發展帶來的前所未有的沖擊挑戰，我們要奪取疫情防控和經濟社會發展工作的“雙勝利”，這是2020年必須完成的硬任務，也是對國家治理體系和治理能力的一次時代“大考”。我們必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作。

他指出，當前，國內已呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢。這次疫情短期沖擊很大，但中長期來看，并沒有改變我國經濟增長的內在動力和基本態勢。我們要抓住疫情的倒逼機制，加速我國轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的步伐。我國經濟韌性好、潛力足、回旋余地大，要把這些優勢逐步發揮出來。