大運(yùn)河千年文脈要流動(dòng)起來 合作機(jī)制亟待加強(qiáng)

長期以來，大運(yùn)河面臨著遺產(chǎn)保護(hù)壓力巨大、傳承利用質(zhì)量不高、資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻、生態(tài)空間擠占嚴(yán)重、合作機(jī)制亟待加強(qiáng)等突出問題和困難。

保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化資源，加快推進(jìn)北京市大運(yùn)河文化帶建設(shè)，讓大運(yùn)河千年文脈“流動(dòng)”起來，應(yīng)注重以下八個(gè)問題：

一是與“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以及京津冀城市群發(fā)展規(guī)劃全方位對標(biāo)，并作為北京市大運(yùn)河文化帶建設(shè)“路線圖”的基本遵循，研判大運(yùn)河文化帶建設(shè)與北京市擴(kuò)大開放的關(guān)聯(lián)因素，著力發(fā)展大運(yùn)河文化帶的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。

二是繼續(xù)深化文化體制改革，充分發(fā)揮市場在北京市文化資源配置中的決定性作用和政府管理引導(dǎo)作用，著力構(gòu)建激發(fā)北京市大運(yùn)河文化帶建設(shè)的體制機(jī)制和政策體系。相關(guān)部門應(yīng)從文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系培育、現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織等方面進(jìn)行創(chuàng)新;適時(shí)、擇地舉辦“大運(yùn)河文化博覽會(huì)”，使之成為大運(yùn)河文化帶建設(shè)的抓手。

三是文化產(chǎn)業(yè)是融合一二三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)性強(qiáng)，是推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要力量。北京市大運(yùn)河沿線文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重市場與政策互動(dòng)，構(gòu)建平行站位、同步發(fā)力的文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)的“1+5”融合文化產(chǎn)業(yè)鏈，全面變革北京大運(yùn)河文化帶形態(tài)。

四是充分運(yùn)用歷史文化、民族民間傳統(tǒng)文化、紅色文化、生態(tài)旅游等資源，不斷推動(dòng)精品創(chuàng)作生產(chǎn)，加大對原創(chuàng)精品的扶持力度，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作。尤其應(yīng)重視整合特色人文資源，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。加大旅游景點(diǎn)的文化融入和品牌營銷戰(zhàn)略，將區(qū)域特色的自然人文資源進(jìn)行整體規(guī)劃和開發(fā)利用，組織研究人員編寫具有文化底蘊(yùn)的景點(diǎn)介紹，突出地方特色旅游項(xiàng)目的知識(shí)功能和文化傳承功能。應(yīng)加快培育基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)高新技術(shù)在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

五是理順北京市大運(yùn)河文化帶建設(shè)的事權(quán)，避免多頭管理。明確、健全大運(yùn)河文化產(chǎn)品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的市場準(zhǔn)入主體及進(jìn)入、退出的條件以及機(jī)制，建立負(fù)面清單制度和行業(yè)禁入制度。完善稅收調(diào)控制度和具體的大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)市場管理制度。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)制度，配套完善文化市場中的各類中介法律制度，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的市場化規(guī)范運(yùn)作。

六是秉持正確的保護(hù)理念，傳承好大運(yùn)河的歷史文化價(jià)值，以文化建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)生態(tài)、旅游和物流等領(lǐng)域建設(shè)，進(jìn)而向世界展示北京市大運(yùn)河的文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)對大運(yùn)河的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)等因素的梳理。同時(shí)，堅(jiān)持以文化企業(yè)為主體，以文化貿(mào)易為主要方式，推動(dòng)北京市大運(yùn)河沿線優(yōu)秀文化企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

七是重視以智庫為載體整合高端人才智力資源，加快打造智庫人才集聚為核心的智庫產(chǎn)業(yè)。針對大運(yùn)河公共政策、國家和地方戰(zhàn)略的制定、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的落實(shí)，進(jìn)行系統(tǒng)探索、研究、創(chuàng)新，提出戰(zhàn)略建議。著力鼓勵(lì)發(fā)展智庫產(chǎn)業(yè)，提出并構(gòu)建大運(yùn)河文化帶建設(shè)的智庫產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

八是建議出臺(tái)擴(kuò)大和引導(dǎo)大運(yùn)河流域城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)的辦法，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和有效模式，不斷釋放文化消費(fèi)需求，挖掘大運(yùn)河流域文化消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)資源在滿足人民日益增長的美好生活需要方面的重要作用。樹立大運(yùn)河文化帶建設(shè)的新亮點(diǎn)新樣板新標(biāo)桿，讓人民對大運(yùn)河文化帶發(fā)展看得見、摸得著、享受得到，實(shí)現(xiàn)北京市大運(yùn)河文化帶、旅游帶和生態(tài)帶并行發(fā)展的新愿景。

(作者系中國大運(yùn)河智庫聯(lián)盟理事長、北京物資學(xué)院大運(yùn)河研究院院長)