全國統一評定標準？養老機構等級評定標準出爐 “五星級”養老院初露端倪

《養老機構等級劃分與評定》將養老機構劃分為五個等級，從低到高依次為一級、二級、三級、四級、五級。級數越高，表示養老機構綜合能力越強。

新標準還對養老機構的空間配置作了明確規定。老年人居室內床位平均可使用面積不應低于6平方米，單人居室使用面積不低于10平方米。

如同星級賓館一樣，養老院未來也將擁有全國統一的評定標準。近日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布《養老機構等級劃分與評定》，并從今年7月1日起執行。據民政部統計，截至2018年底，全國注冊登記養老機構2.98萬個，機構床位392.8萬張。

業內人士指出，隨著養老機構等級劃分與評定國家標準這一空白得到填補，將有利于引導養老機構提供優質服務，方便老年人選擇自己滿意的養老服務機構。

記者注意到，此次評定將養老機構劃分為五個等級，從低到高依次為一級、二級、三級、四級、五級。級數越高，表示養老機構在環境、設施設備、運營管理、服務方面的綜合能力越強。其中，五級養老機構在入住率方面要求達到50%以上，提供服務項目不僅包括生活照料服務、膳食服務、醫療護理服務，還應能夠提供康復服務、教育服務、居家上門服務等。

在山東省煙臺市老年福利服務中心主任于永軍看來，制定等級標準的目的，并不是為了簡單地對全國現有養老機構歸類劃分，而是為了讓養老機構有所遵循，不斷提高機構設置水平，提升服務質量，讓老人享受優質高效的服務。

新標準還對養老機構的空間配置作出了明確規定。老年人居室內床位平均可使用面積不應低于6平方米，單人居室使用面積不低于10平方米。同時，居室、衛生間、浴室空間應設置緊急呼叫裝置或為老年人配備可穿戴緊急呼叫設備。

業內人士指出，國家等級標準目前是推薦性標準。如果整個標準定得過低，會使確定的等級養老機構整體水平就低。養老機構國家等級標準應考慮其引導作用，使確定的各個等級養老機構能代表當前乃至今后一段時間國家的整體水平。

“在規定養老機構規模時，應充分調查研究，避免盲目追求規模。同時，也要給小微機構機會，應鼓勵小型機構連鎖經營達到一定的規模效應。”于永軍說。

記者從地方民政系統獲悉，目前已有部分省市啟動養老機構服務質量的星級評定工作。今年1月份，《北京市養老機構服務質量星級評定實施辦法(試行)》，對養老機構的管理職責、申請條件、評定程序、管理監督等作出了明確規定，并根據星級評定結果，給予養老機構相應的運營補貼。湖北省民政廳也自2017年起連續兩年評定了82家星級養老服務機構。

不過，從全國范圍看，目前養老服務業的“行標”“地標”都各自為政，彼此之間銜接不夠。今年年初，民政部發文明確，自新修改的《老年人權益保障法》發布之日起，各級民政部門不再受理養老機構設立許可申請，也不得再實施許可或者以其他名目變相審批。專家認為，取消養老機構設立許可后，一些現有制度缺失和監管難題可能表現得更加突出，養老機構事中事后監管難度將進一步增大。

有關專家建議，該標準在實施過程中，應重點明確養老服務監管責任,依法依規制定民政和各有關部門權力和責任清單，通過進一步規范和固化養老機構涉及的質量、環境、設施設備、專業素養、控制、改進等方面的要求，提升養老機構服務質量，以推動養老服務行業持續健康發展。