北京投入近200億改造回龍觀天通苑

回龍觀、天通苑地區(qū)號(hào)稱(chēng)北京最大社區(qū)，居住人口80萬(wàn)，但交通擁堵，職住失衡，公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，已到非下決心解決不可的地步……要以增強(qiáng)群眾獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，努力打造與國(guó)際一流的和諧宜居之都相匹配的、充滿活力的美好幸福新家園。——蔡奇

昨日上午，醞釀多時(shí)的《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》正式發(fā)布，涉及17項(xiàng)具體任務(wù)、97個(gè)具體項(xiàng)目，總投入195.2億元，其中政府投資約155.8億元。

昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委、市規(guī)劃國(guó)土委、市教委、市交通委、昌平區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人分別介紹了《計(jì)劃》的主要內(nèi)容和工作安排。

2020年基本補(bǔ)齊公共服務(wù)短板

回龍觀、天通苑地區(qū)總面積63平方公里，常住人口約86.3萬(wàn)人，接近整個(gè)東城區(qū)的人口總量。其中，回龍觀地區(qū)包括回龍觀鎮(zhèn)、霍營(yíng)街道，總用地面積約35平方公里，區(qū)域規(guī)劃可容納人口約51.7萬(wàn)人;天通苑地區(qū)包括天通苑南、天通苑北兩個(gè)街道，總用地面積約10平方公里，區(qū)域規(guī)劃可容納人口約25.5萬(wàn)人;回龍觀和天通苑之間為東小口地區(qū)，總用地面積約18平方公里，可容納人口約9.3萬(wàn)人。自1998年前后本市在該地區(qū)啟動(dòng)大型保障房項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，伴隨著人口的不斷增加，交通擁堵、職住不平衡、公共服務(wù)配套不足等問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

圍繞回龍觀、天通苑地區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育以及路網(wǎng)建設(shè)、交通、供水排水和供電等方面的問(wèn)題，該《計(jì)劃》“聚焦”公共服務(wù)提升、交通治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善等三大攻堅(jiān)工程，打造大型居住區(qū)治理示范。到2020年，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、交通等各方面公共服務(wù)短板。

市發(fā)改委副主任王強(qiáng)表示，《計(jì)劃》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，區(qū)分輕重緩急，短期內(nèi)能夠解決的急事要事，例如在接收回購(gòu)?fù)队靡慌變簣@和中小學(xué)校、補(bǔ)充社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)、建設(shè)自行車(chē)專(zhuān)用路等事項(xiàng)上，絕不拖沓，加快實(shí)施，限期建設(shè)和完成;另外一些需要逐步推進(jìn)予以解決的，如交通路網(wǎng)、雨污分流工程等，跨區(qū)域做好成本和規(guī)劃統(tǒng)籌，由易到難，有序推進(jìn)。

積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)將擴(kuò)建

經(jīng)北京青年報(bào)記者梳理，在重點(diǎn)任務(wù)中，《計(jì)劃》細(xì)化為17項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了各自的責(zé)任單位，97個(gè)具體項(xiàng)目也都明確了時(shí)間表。

為著力解決入園難、入學(xué)難等問(wèn)題，回天地區(qū)未來(lái)3年將實(shí)施教育項(xiàng)目26個(gè)，預(yù)計(jì)可提供學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)。

醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目將安排5個(gè)，其中包括兩家三級(jí)醫(yī)院的二期工程，積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴(kuò)建工程和清華長(zhǎng)庚醫(yī)院二期婦兒中心項(xiàng)目將于2020年開(kāi)工;作為回天地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“短板”，基層衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)將加大配置，形成一刻鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈，今年，瑞旗家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和天通苑北街道衛(wèi)生服務(wù)中心用房將完成購(gòu)置，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院住院樓也會(huì)開(kāi)工建設(shè)。

同時(shí)，回龍觀、天通苑地區(qū)缺乏大型綜合公共文體設(shè)施的現(xiàn)狀也將被改變，新建6個(gè)文化體育項(xiàng)目，包括天通苑地區(qū)綜合文化中心、回龍觀體育文化公園、太平郊野公園足球場(chǎng)和東小口森林公園足球場(chǎng)等。

交通治理方面，3年內(nèi)涉及的緩堵的項(xiàng)目多達(dá)23個(gè)，包括疏通林萃路五星啤酒廠、北郊農(nóng)場(chǎng)橋等5個(gè)堵點(diǎn)斷點(diǎn);啟動(dòng)北清路和安立路“一縱一橫”快速化提級(jí)改造，加快完善定泗路、北苑東路等“五通五暢”的骨干路網(wǎng)架構(gòu)等。

完善市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，安排18個(gè)水務(wù)電力項(xiàng)目，特別是針對(duì)排水不暢的問(wèn)題，未來(lái)將編制該地區(qū)的排水規(guī)劃，制定區(qū)域防洪排澇治理方案，結(jié)合雨污分流改造工程，完善雨污水管網(wǎng)建設(shè)，有效解決積水點(diǎn)問(wèn)題，啟動(dòng)天通河治理項(xiàng)目建設(shè)，提高區(qū)域防洪排澇能力。

回龍觀明年“一分為三” 增倆街道辦事處

綠色空間拓展上，啟動(dòng)?xùn)|小口城市休閑公園等7個(gè)公園綠化項(xiàng)目建設(shè)，屆時(shí)回天及周邊地區(qū)將形成包括東小口城市休閑公園、東小口森林公園、太平郊野公園及奧林匹克森林公園在內(nèi)的1000公頃的公園組團(tuán)，公園組團(tuán)中規(guī)劃建設(shè)慢行綠道，實(shí)現(xiàn)天通苑、回龍觀地區(qū)與中心城區(qū)的慢行連接。

此外，繼天通苑拆分治理之后，回龍觀地區(qū)也將“一分為三”，回龍觀鎮(zhèn)將掛牌成立回龍觀、龍澤園、史各莊三個(gè)街道辦事處;天通苑南街道辦事處、天通苑北街道辦事處等機(jī)構(gòu)用房完成移交接收工作。備受關(guān)注的昌平“北四村”棚戶區(qū)改造今年啟動(dòng)。疏解騰退后的土地統(tǒng)籌利用，優(yōu)先用于公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“留白增綠”。

(記者 李天際 趙婷婷)

對(duì)話

《計(jì)劃》補(bǔ)齊四大民生“欠賬”

對(duì)話人：市發(fā)改委副主任王強(qiáng)

北青報(bào)：回天地區(qū)的主要問(wèn)題有哪些?

王強(qiáng)：從大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)看，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是交通擁堵嚴(yán)重，早晚高峰比全市平均早1小時(shí)，全天擁堵時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)。高峰全市排前十的車(chē)站，回龍觀、天通苑占了7個(gè)。

二是職住嚴(yán)重不平衡。回龍觀地區(qū)居住的人口，80%左右就業(yè)地分布在上地、中關(guān)村、望京、CBD、三元橋等區(qū)域;天通苑地區(qū)居住的人口，85%就業(yè)地分布在立水橋北苑、亞運(yùn)村、CBD、望京、三元橋、中關(guān)村、上地等區(qū)域。

三是缺乏適應(yīng)本地居民需求的高品質(zhì)文化、商業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施。本地居民大量到周邊的海淀清河、朝陽(yáng)以及核心區(qū)獲得相關(guān)服務(wù)。

四是基本公共服務(wù)設(shè)施欠賬多、缺口大、不均衡。

上述問(wèn)題是本市城市化過(guò)程中逐步形成的，既有開(kāi)發(fā)商欠賬、規(guī)劃實(shí)施率低等原因，也受當(dāng)時(shí)規(guī)劃理念、模式和標(biāo)準(zhǔn)的約束和影響。

北青報(bào)：《計(jì)劃》有哪些特點(diǎn)?

王強(qiáng)：一是堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞老百姓關(guān)注的民生訴求，逐項(xiàng)確定具體任務(wù)，明確解決路徑，切實(shí)做到民有所呼，我有所應(yīng);二是決心大、力度大，《計(jì)劃》涵蓋了這個(gè)區(qū)域公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)治理等方方面面的任務(wù);三是遠(yuǎn)近結(jié)合，有序推進(jìn)，既要著力解決好當(dāng)前群眾的急事、難事、眼前事，同時(shí)又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，為地區(qū)未來(lái)功能優(yōu)化調(diào)整打好基礎(chǔ);四是創(chuàng)新理念和機(jī)制，比如在探索綠色出行上積極創(chuàng)新，實(shí)施國(guó)內(nèi)首條自行車(chē)專(zhuān)用路，積極研究規(guī)劃公交車(chē)專(zhuān)用路;五是堅(jiān)持建管并重，在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)等“硬件”同時(shí)，更加注重服務(wù)、社會(huì)治理等“軟件”管理。

北青報(bào)：《計(jì)劃》出臺(tái)后，如何安排具體落實(shí)?

王強(qiáng)：為保障三年行動(dòng)計(jì)劃貫徹落實(shí)，取得實(shí)效，我們將著力從五個(gè)方面抓好落實(shí)：一是在實(shí)施上，所有任務(wù)按照年度工作計(jì)劃，制定“目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間、步驟、責(zé)任”一體落實(shí)的“路線圖”，狠抓落實(shí);二是在資金上，市級(jí)也將加大對(duì)這個(gè)區(qū)域的政策傾斜，提高市級(jí)資金支持比例，還將綜合采取政府和社會(huì)資本合作的PPP模式等吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng);三是在政策上，符合條件的項(xiàng)目納入本市公共服務(wù)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)工作流程辦理相關(guān)手續(xù);四是在機(jī)制上，建立市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。五是在治理上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多方參與共建。

(者 趙婷婷 李天際)

三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工程時(shí)間表

2018年

教育：完成10所幼兒園和天通中苑西區(qū)小學(xué)移交接收工作，開(kāi)工建設(shè)1所幼兒園、2所中小學(xué)校。

醫(yī)療：完成瑞旗家園社區(qū)和天通苑北街道衛(wèi)生服務(wù)中心用房購(gòu)置工作;開(kāi)工建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院住院樓項(xiàng)目。

文體：完成天通中苑西區(qū)體育館、天通苑地區(qū)綜合文化中心和天通苑南街道文化體育活動(dòng)中心用房移交接收;開(kāi)工建設(shè)回龍觀體育文化公園。

養(yǎng)老：完成9個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。

交通：完成中灘村路與陳營(yíng)東橋順接工程;回龍觀至上地自行車(chē)專(zhuān)用道9月開(kāi)工。

市政：?jiǎn)?dòng)自備井置換，老舊小區(qū)管網(wǎng)改造工程、TBD再生水廠建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目。

疏整促：違法建設(shè)基本拆除，5家區(qū)域性市場(chǎng)和物流中心完成疏解;“開(kāi)墻打洞”和群租房整治等專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)率先完成，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”;實(shí)施中關(guān)村生命科學(xué)園三期及“北四村”棚戶區(qū)改造、東小口鎮(zhèn)蘭各莊村店上村(組團(tuán))棚戶區(qū)改造。

便民：一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到70%。

生態(tài)：?jiǎn)?dòng)回龍觀京都兒童醫(yī)院南公園、東小口城市休閑公園等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

社會(huì)服務(wù)：完成天通苑南街道辦事處、天通苑北街道辦事處和天通苑北派出所等機(jī)構(gòu)用房移交接收工作。

2019年

教育：開(kāi)工建設(shè)6所幼兒園、3所中小學(xué)。

文體：開(kāi)工建設(shè)太平郊野公園足球場(chǎng)、東小口森林公園足球場(chǎng)。

生態(tài)：?jiǎn)?dòng)霍營(yíng)公園等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

養(yǎng)老：完成7個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。

交通：開(kāi)工建設(shè)北清路、安立路“一縱一橫”兩條路快速化改造工程;完成北郊農(nóng)場(chǎng)橋改造工程;建成回龍觀至上地自行車(chē)專(zhuān)用路。

水利：?jiǎn)?dòng)雨污分流改造;啟動(dòng)部分排水干渠治理工程。

供電：開(kāi)工建設(shè)農(nóng)學(xué)院、上坡、歇甲莊等3個(gè)110千伏輸變電工程;開(kāi)工建設(shè)回龍觀地區(qū)配網(wǎng)設(shè)施改造、增容工程。

疏整促：區(qū)域性市場(chǎng)基本得到疏解和提升，率先完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全部在賬任務(wù)。

便民：一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到90%。

就業(yè)：出臺(tái)支持回龍觀天通苑地區(qū)社區(qū)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)試點(diǎn)意見(jiàn)。

社會(huì)服務(wù)：完成回龍觀鎮(zhèn)(地區(qū))行政區(qū)劃調(diào)整工作，將回龍觀鎮(zhèn)分為回龍觀、龍澤園、史各莊三個(gè)街道辦事處，實(shí)現(xiàn)正式掛牌。

2020年

教育：開(kāi)工建設(shè)1所幼兒園、2所中小學(xué)校。

醫(yī)療：積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴(kuò)建工程和清華長(zhǎng)庚醫(yī)院二期婦兒中心項(xiàng)目開(kāi)工。

養(yǎng)老：完成4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。

交通：分批推進(jìn)定泗路、中東路、回南北路、大平莊北街、大平莊中街5條橫向主干路建設(shè)，以及文華路、林萃路、建材城東側(cè)路、北苑路北延、北苑東路5條縱向主干路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黃平西側(cè)路開(kāi)工建設(shè);完成辛莊橋疏堵工程，打通太平莊中街橋、林萃路五星啤酒廠等斷點(diǎn);逐步完善覆蓋區(qū)域的慢行系統(tǒng)。

水利：?jiǎn)?dòng)天通河治理項(xiàng)目建設(shè)。

便民：實(shí)現(xiàn)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈基本全覆蓋。

生態(tài)：基本完成區(qū)域內(nèi)代征綠地建設(shè)，大幅提高公園服務(wù)半徑覆蓋率。

規(guī)劃：編制完成區(qū)域城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

就業(yè)：推出一批社區(qū)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)試點(diǎn)。

社會(huì)服務(wù)：完成22處社區(qū)服務(wù)用房購(gòu)置。

(記者 趙婷婷 王斌 武文娟)