“包干制”是對科研規律的尊重
李克強總理在政府工作報告中首次提到科研經費“包干制”,引發了科研人員的廣泛關注。這些年來,如何讓科研經費既管理得當,又能給它的使用“松綁”,一直是教育界、科技界代表委員最關注的問題之一。
坊間有許多玩笑話流傳甚廣,比如要做科研先學會做“預算”,又比如那句廣為流傳的“科學家要多學習財務知識,如果能精通會計業務就更好了”。段子雖然有夸張的成分,但是繁瑣的財務工作確實在一定程度上耽誤了科研工作的進行。
這次的政府工作報告提到,要充分尊重和信任科研人員,賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權;進一步提高基礎研究項目間接經費占比,開展項目經費使用“包干制”改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。
近年來,針對科研經費管理問題,中央和國家層面都已經出臺了一系列相關文件政策,《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等,都是為了深化科研經費改革,激發科研人員的積極性。
這些政策在很大程度上精簡了過程檢查、賦予科研人員更大技術路線決策權等多項措施,切實減輕了科研人員負擔。
現在,“包干制”第一次出現在政府工作報告中,更是讓人們對科研經費的徹底“松綁”充滿期待。科研經費“包干制”可以使科研任務與經費直接掛鉤,技術責任和經濟責任都更加明確,科研課題的效率或將大大提高。從另一個層面講,它尊重科學家的同時,又進一步體現知識的價值,使科研單位和科研人員有可能通過自己的辛勤勞動,獲得較多的經濟利益。
好政策有了,如何落實是關鍵,經費管理如何與科研規律完美結合是關鍵。
新的時代背景下,我國科研能力不斷提升,研究領域不斷擴大,科研項目從經費和數量來看都呈倍數增長,科研方式也由單一、分散、自由向團隊化、聯合攻關轉變,一大批建立在跨學科、跨單位基礎之上,對學科發展和中國社會變革具有重要意義的項目開始實施,這些都對科研經費管理提出了更高的要求。“包干制”提供了新的方向、新的可能。
總理在政府工作報告中強調,要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫,決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。經費管理制度的改革正是關鍵一步。
對科研人員來說,“包干制”是尊重,是信任,亦是鞭策和激勵。在“包干制”落實的過程中,科研人員若能真正做到總理在政府工作報告中所說的那樣——潛心向學、創新突破,那真是國家之幸、人民之福。
責任編輯:孫知兵
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