汽車限購，“松綁”信號(hào)發(fā)出 多個(gè)城市取消或放寬限購

想買車，但是搖不到號(hào)、上不了牌——近年來，不少城市的消費(fèi)者為此煩惱。

不久前，國家發(fā)改委副主任、統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，將破除汽車消費(fèi)限制，放開限購。這一表態(tài)引發(fā)廣泛關(guān)注。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國有北京、上海、廣州、天津、杭州、貴陽、深圳等多座城市實(shí)施汽車限購政策。今年以來，貴陽、廣州、深圳已經(jīng)在不同程度上放寬汽車限購政策。

實(shí)行多年的汽車限購，是否將迎來全面放開?誰將成為下一座“解禁”城市?汽車市場能否借力回暖?

多個(gè)城市取消或放寬限購

剛剛過去的9月，車市有一絲冷清。汽車市場并未如期迎來“金九”，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(簡稱中汽協(xié))數(shù)據(jù)顯示，2019年9月，中國汽車產(chǎn)銷分別完成220.9萬輛和227.1萬輛，同比分別下降6.2%和5.2%，中國汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)15個(gè)月同比下降;9月汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)為58.6%，依然位于警戒線之上。

位于北京市朝陽區(qū)北苑路的某4S店銷售人員小陳說：“與往年相比，今年9月確實(shí)銷量大不如前，店里的客流量明顯不如往年。”

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書長許海東接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“從去年下半年開始，中國汽車市場消費(fèi)持續(xù)走低。我們預(yù)計(jì)，中國整體汽車市場將在未來2-3年繼續(xù)保持低速甚至負(fù)增長。”

在持續(xù)低迷的情況下，汽車限購政策的放開，對(duì)汽車市場來說無疑會(huì)是一劑有力的“強(qiáng)心針”。

9月12日，貴陽市公安交通管理局發(fā)布《關(guān)于廢止有關(guān)貴陽市小客車號(hào)牌管理相關(guān)公告的通告》，正式取消搖號(hào)購車。貴陽成為全國首個(gè)全面取消限購的城市。對(duì)貴陽市民張小滿來說，幸福來得有些突然。“7月份的時(shí)候，貴陽小客車車牌的中簽率還是8：1，本來還在苦惱不知道什么時(shí)候能搖上號(hào)，現(xiàn)在可好了，買車就能上牌!”

9月29日，廣州市宣布將以搖號(hào)方式配置普通車增量指標(biāo)1萬個(gè)，其中單位指標(biāo)1000個(gè)，個(gè)人指標(biāo)9000個(gè)。之前，廣州已明確從今年6月起至2020年12月將增加投放小客車增量指標(biāo)10萬個(gè)。而此次新增的1萬個(gè)指標(biāo)屬于額外指標(biāo)，由此2019年燃油車指標(biāo)配置總數(shù)將達(dá)到17萬個(gè)。

與廣州同步，深圳也已確定在原定基礎(chǔ)上每年增加投放普通小汽車增量指標(biāo)4萬個(gè)。

多位專家分析，多地限購政策的放開，不僅將刺激本地汽車市場消費(fèi)，更是全國汽車市場限購“松綁”的又一利好信號(hào)。

有望迅速帶熱汽車消費(fèi)

為什么要“解禁”?先看為什么要“禁”。

許海東介紹：“限購的作用，一是解決擁堵，二是解決排放污染問題。限購雖不可能完全解決交通擁堵問題，但在一定程度上延緩了車輛的快速增加，進(jìn)而放緩了擁堵程度的增加，也放緩了城市污染的加劇。”事實(shí)上，國內(nèi)實(shí)施汽車限購的城市，大多人口密集、道路資源緊張，有些還面臨較大的環(huán)保壓力。以北京為例，機(jī)動(dòng)車保有量已超過500萬輛，“堵車”成為一大難題。而上海、深圳等地，機(jī)動(dòng)車保有量也在300萬輛以上。

汽車限購措施客觀上起到了緩解交通壓力、改善大氣污染的效果。不過，這一措施在多數(shù)城市出臺(tái)時(shí)就明確并非要長期實(shí)施，而是會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。去年以來，汽車市場持續(xù)低迷，放寬限購的呼聲漸起。今年1月起，放寬限購的各種政策更是不斷加碼。

1月，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》，提出“優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購管理措施”以促進(jìn)汽車消費(fèi);6月，國家發(fā)改委、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》，提出各地不得對(duì)新能源車型實(shí)行限行、限購;8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，更是明確提出實(shí)施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，有條件的地方對(duì)購置新能源汽車給予積極支持。

許海東表示：“政府從今年初開始考慮如何刺激汽車消費(fèi)回升，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，都把放寬汽車限購作為重要的部分。汽車限購放寬，直接目的就是拉動(dòng)內(nèi)需，刺激汽車消費(fèi)。”

汽車與社會(huì)發(fā)展咨詢研究中心主任周立群分析：“中國是一個(gè)人口眾多、內(nèi)需占比較重的國家，通過取消汽車限購來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，能起到較為明顯的作用。”比較汽車千人保有量，世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，美國汽車保有量837輛/千人，日本591輛/千人，中國173輛/千人。“從千人保有量可以看出，中國汽車工業(yè)還有很大的發(fā)展空間。我們對(duì)整體中國汽車市場發(fā)展前景仍保持樂觀態(tài)度，預(yù)計(jì)中國汽車銷量將在3500萬輛左右徘徊。當(dāng)然，如果西部等地區(qū)發(fā)展迅速的話，或許將有巨大突破。”周立群表示。

下一座“解禁”城市引發(fā)想象

寧吉喆透露，隨著廣州、深圳等城市放寬或取消了限購規(guī)定，西安、昆明等城市也正在考慮放寬限購，后續(xù)一些具備條件的地區(qū)也會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。

具備哪些條件有望“解禁”?

周立群分析，一個(gè)城市是否放寬限購，要綜合考慮該城市汽車保有量、土地面積、常住人口數(shù)量等因素。一般來說，汽車工業(yè)的發(fā)展同城市基礎(chǔ)建設(shè)、交通管理、環(huán)保政策、稅費(fèi)政策以及老百姓的需求這5個(gè)因素息息相關(guān)。

那么，誰有可能成為下一座“解禁”城市?

看汽車保有量，全國有61個(gè)城市的汽車保有量超百萬輛，27個(gè)城市超200萬輛。其中，北京、成都、重慶、上海、蘇州、鄭州、深圳、西安等8個(gè)城市超300萬輛，天津、武漢、東莞等3個(gè)城市接近300萬輛。周立群分析：“杭州、天津，這些城市的汽車保有量不到300萬輛，土地面積也比較廣闊，同時(shí)城市自身也有很大的發(fā)展前景。因此，這些城市在放寬限購上有比較大的空間。”

多位受訪專家表示，汽車限購松綁在不同城市預(yù)計(jì)會(huì)有不同的節(jié)奏和側(cè)重。“北京、上海這樣的大城市交通壓力和土地緊張程度更大，對(duì)交通狀況的管控也需要考慮很多其他因素，例如舉辦大型活動(dòng)等。這樣的城市不太可能全面放開限購。但是相關(guān)國家政策也需要落實(shí)，因此可能會(huì)在新能源車上‘下功夫’，既符合國家政策，也有利于汽車發(fā)展戰(zhàn)略。雖然新能源車發(fā)展不能解決交通擁堵問題，但是能解決一部分排污問題。一些城市也有可能采取分步走的方式回應(yīng)放寬限購的要求，像廣州、深圳一樣放開部分號(hào)牌需求。”許海東說。從銷量上看，2018年新能源車銷量125.6萬輛，雖有增長，但總體占比仍較少。因此，新能源車有可能會(huì)迎來更大的發(fā)展。

從另一個(gè)角度看，松綁限購并不是拉動(dòng)汽車消費(fèi)的唯一選項(xiàng)。周立群說：“北京、上海這樣的城市應(yīng)當(dāng)在汽車報(bào)廢、置換等方面多下功夫。這些城市的汽車工業(yè)發(fā)展起步較早，在汽車置換方面的需求較大，因此每年保持50萬至100萬輛新車的銷量基本沒問題。”

在“金九”“銀十”交替之際，記者走訪北京多家4S店發(fā)現(xiàn)，雖然沒有如期迎來“金九”，但大多數(shù)汽車銷售人員仍然對(duì)沖刺“銀十”抱有希望。小陳說：“整體汽車市場情況不太好，但在不少汽車品牌下調(diào)新車價(jià)格的情況下，消費(fèi)者還是有一些回流趨勢的。相信在政策的不斷激勵(lì)和新車降價(jià)的誘惑下，未來市場回暖指日可待。”