商務(wù)部：將采取有力措施促進(jìn)中國(guó)汽車出口 未來發(fā)展空間巨大

在8月31日舉行的2019中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇上，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)、國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室副主任宋先茂詳細(xì)分析了中國(guó)汽車出口的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇，并透露商務(wù)部下一步將采取有利措施促進(jìn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出口。

■我國(guó)汽車出口的未來發(fā)展空間巨大

宋先茂分析，從目前的情況看，我國(guó)汽車出口達(dá)到百萬輛級(jí)，企業(yè)產(chǎn)品和品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有明顯提升，成績(jī)值得充分肯定。從未來發(fā)展看，當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出口仍處于初級(jí)階段，與汽車產(chǎn)業(yè)的自身體量和實(shí)力不相符，未來發(fā)展的潛力巨大。

從自身體量來看，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出口現(xiàn)狀與自身的實(shí)力嚴(yán)重不符。根據(jù)國(guó)際汽車制造商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年全球汽車產(chǎn)量是9570萬輛，我國(guó)汽車產(chǎn)量是2780萬輛，占全球比重的30%。但從出口來看，2018年汽車整車出口是157億美元，占全球汽車出口份額的1.6%。也就是說，我們產(chǎn)量占到全球的30%，但出口額僅占到1.6%，這個(gè)差距極為懸殊。加快縮小這一差距，未來我國(guó)汽車出口規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)數(shù)倍增長(zhǎng)。

從國(guó)際上看，制造業(yè)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)程，必然伴隨著汽車出口的快速擴(kuò)張。汽車產(chǎn)業(yè)制造水平是衡量一個(gè)國(guó)家制造業(yè)綜合實(shí)力的指標(biāo)，汽車產(chǎn)業(yè)也是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，在全球貿(mào)易當(dāng)中汽車是出口金額最大的單一工業(yè)，2018年全球汽車出口額是9800億美元，占全球所有貨物出口的5.1%，而我國(guó)汽車出口在貨物出口比重僅為0.6%，遠(yuǎn)低于世界5.1%的份額。根據(jù)工信部的有關(guān)預(yù)測(cè)，到2025年我國(guó)將進(jìn)入制造業(yè)第二陣營(yíng)，2035年要進(jìn)入第二陣營(yíng)的前列，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)。而第二陣營(yíng)(如德國(guó)、日本等)的汽車出口占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比重都在50%以上，隨著我國(guó)汽車制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，以及外資股比的放開，中國(guó)品牌和在華投資的外資品牌的出口規(guī)模有望大幅度增長(zhǎng)，未來前景可期。

從歷史來看，中國(guó)汽車出口規(guī)模實(shí)現(xiàn)重大飛躍，不是遙不可及的夢(mèng)幻，而是可期的未來。我國(guó)的紡織、服裝、家電、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)業(yè)出口都經(jīng)歷由小到大的歷程，很可能在汽車產(chǎn)業(yè)中復(fù)制，我們期待汽車作為我國(guó)第一大出口商品的時(shí)代早日到來。

從日韓汽車出口的歷程上看，未來三到五年我國(guó)汽車出口有望在百萬輛級(jí)，實(shí)現(xiàn)新的突破。20世紀(jì)70年代日本取消外資的禁令，日本出口規(guī)模快速擴(kuò)張迅速超過歐美，1970年日本汽車出口首次突破100萬輛，到20世紀(jì)80年代末達(dá)到了600萬輛，從100萬到600萬輛，日本只用了十年的時(shí)間。日韓的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大最終將由國(guó)際市場(chǎng)檢驗(yàn)，國(guó)際化進(jìn)程中最關(guān)鍵的是重點(diǎn)制造企業(yè)要積極主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈。

不過，宋先茂指出，我們應(yīng)該清醒地看到，中國(guó)汽車出口的宏偉愿景絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家在出口集中度、研發(fā)投入、海外投入等方面有較大差距。我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的車企中只有一家出口超過10萬輛，平均每家出口不足3000輛，出口集中度非常低。在研發(fā)投入方面大眾、寶馬、福特、本田等研發(fā)投入多年來都在4%以上，我國(guó)大部分車企的研發(fā)投入不到2%。此外，海外市場(chǎng)人員的比例與國(guó)外企業(yè)相比也呈現(xiàn)出較大的差距。可見，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要提升國(guó)際化水平，充分釋放出口潛力，既需要進(jìn)一步引導(dǎo)和支持，更需要車企高度重視，將眼光從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放之全球，以全球的視野精心謀劃中國(guó)汽車企業(yè)的未來。有了明確的定位，還需要多維度加大資源投入，付出持之以恒的艱苦努力。

■中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出口面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

宋先茂認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，從自身發(fā)展實(shí)力、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力、外部政策環(huán)境等維度看，我國(guó)汽車“走出去”都面臨有利條件，我們應(yīng)該把握機(jī)遇，大力推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

從自身實(shí)力來看，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)具備了大規(guī)模國(guó)際化的基礎(chǔ)和條件。規(guī)模方面，我國(guó)汽車產(chǎn)量連續(xù)9年全球第一，2018年產(chǎn)量2780萬輛，超過了美國(guó)、日本、德國(guó)三國(guó)之和。配套方面，大量外資的進(jìn)入和內(nèi)資企業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)擁有世界一流的汽車供應(yīng)鏈，汽車零部件產(chǎn)值近4萬億元，零部件出口額達(dá)700億美元，占全球出口額的10%。企業(yè)主體方面，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾家達(dá)到百萬銷量規(guī)模的自主品牌乘用車企業(yè)和幾家世界級(jí)規(guī)模的商用車企業(yè)。世界500強(qiáng)23家企業(yè)當(dāng)中我國(guó)占了6個(gè)，2019年全球供應(yīng)商百?gòu)?qiáng)當(dāng)中有7家企業(yè)入圍，涌現(xiàn)出了20個(gè)零部件企業(yè)的冠軍。部分企業(yè)的質(zhì)量得到了認(rèn)可，主要外資品牌已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家同步，且已具備成本優(yōu)勢(shì)，新能源汽車技術(shù)在全球形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)力電池技術(shù)不斷提高。可以說，目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)大規(guī)模“走出去”的自身?xiàng)l件已經(jīng)具備。

從國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)來看，擴(kuò)大出口是化解產(chǎn)能過剩的客觀需要。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，未來三到五年將是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，自去年7月份以來我國(guó)汽車銷量已經(jīng)連續(xù)13個(gè)月下滑。此外，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不足，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，上半年汽車產(chǎn)能利用率僅為77.3%。還有研究分析指出，很多汽車企業(yè)利用率不到50%，且?guī)齑鎵毫哟蟆Ｃ鎸?duì)低迷的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口、加快拓展海外空間是化解我國(guó)汽車產(chǎn)能過剩，加快調(diào)整市場(chǎng)布局的必然要求。

從外部環(huán)境來看，汽車產(chǎn)業(yè)出口面臨著諸多政策利好，2018年我國(guó)取消了專用車、新能源汽車的外資股比限制，2022年，還將全面取消外資股比限制和合資企業(yè)數(shù)量的限制。在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，外資企業(yè)出口規(guī)模將不斷擴(kuò)大，中國(guó)有望成為多個(gè)外資品牌在全球重要的出口基地之一。“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，貿(mào)易和投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，將有效刺激相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和汽車市場(chǎng)需求，對(duì)擴(kuò)大我國(guó)汽車出口提供了強(qiáng)有力的支撐。國(guó)家大力發(fā)展新能源汽車，有望成為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)外貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量提升的重要引擎。

■商務(wù)部將采取有力措施，營(yíng)造更好的汽車出口環(huán)境

宋先茂表示，黨的十九大作出了貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然路徑，汽車產(chǎn)業(yè)將是推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，支撐貿(mào)易發(fā)展的重要支柱之一。他透露，下一步商務(wù)部將采取有力措施，營(yíng)造更好的政策環(huán)境。具體而言：

一是委托中國(guó)汽車技術(shù)研究中心，編制發(fā)布中國(guó)汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，每年定期評(píng)價(jià)汽車高質(zhì)量發(fā)展的成就，研判未來發(fā)展趨勢(shì)，指明發(fā)展方向。

二是會(huì)同有關(guān)部門，共同研究制定推動(dòng)汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策，這將是首個(gè)針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策。

三是研究擴(kuò)大二手車出口，會(huì)同公安部海關(guān)總署為汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展注入新動(dòng)力。此外，商務(wù)部將進(jìn)一步完善相關(guān)政策，持續(xù)擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，以對(duì)新車消費(fèi)和出口形成更有力的帶動(dòng)作用。

四是大力支持國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，培育一批包括汽車及零部件在內(nèi)的國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公眾平臺(tái)，助力汽車企業(yè)深耕海外市場(chǎng)。此外，會(huì)同有關(guān)部門共同研究破解汽車海外消費(fèi)信貸瓶頸，進(jìn)一步落實(shí)放管服改革的要求，提升貿(mào)易便利化水平，努力為擴(kuò)大汽車出口清除障礙，優(yōu)化服務(wù)。

“盡管汽車產(chǎn)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，但是我國(guó)必將從產(chǎn)銷大國(guó)邁向貿(mào)易大國(guó)，這是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)的客觀需要，是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要路徑，這也是新時(shí)代賦予我們的光榮歷史使命。我相信只要我們找準(zhǔn)定位，攜手共進(jìn)，奮力拼搏，在不遠(yuǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，中國(guó)汽車出口規(guī)模一定邁上新的臺(tái)階，汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展必將取得令人振奮的新成就。” 宋先茂強(qiáng)調(diào)。