相關細則未明確：海南首提2030年起禁售燃油車 充電樁相關基礎設施待跟進

對于禁售燃油車，海南率先打響了“第一槍”。3月5日，海南省政府在海口召開新聞發布會，正式對外發布《海南省清潔能源汽車發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出，2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。由此，海南也成為國內首個提出“禁售燃油車”時間表的省份。

《每日經濟新聞》記者注意到，早在去年4月，國務院發布的《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》便提到，在海南島逐漸禁止銷售燃油汽車。今年1月初，小鵬汽車董事長何小鵬也在微博上透露：“海口市長說，海南將會在2030年之前不讓燃油車在路上跑，并且計劃會提前。”但在很多業內人士看來，海南此時提出禁售燃油車時間表，仍要面臨重重考驗。

相關細則未明確

具體來看，圍繞2030年實現“綠色智慧出行新海南”的總體發展目標，《規劃》提出了2020年、2025年、2030年三個階段性目標。其中，公共服務領域力爭2020年實現清潔能源化;社會運營領域力爭2025年實現清潔能源化;私人領域車輛以增量嚴控、存量引導更替為主線，力爭2030年全省汽車清潔能源化達到國際標桿水平。

《規劃》還特別指出，私人使用領域通過實施嚴格的小客車總量調控，約束和引導并舉，推進增量和存量汽車雙向清潔能源化，到2030年，全島私人領域新增和更換新能源汽車占比100%。

此次《規劃》最令外界關注的，無疑是禁售燃油車時間表的出爐。《規劃》明確提到，2025年前后適時啟動燃油汽車進島管控時間表研究工作，2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。

海南禁售燃油車的提議由來已久，網絡上也多有傳言。今年2月28日，海南省生態環境廳還對外稱，禁售燃油車具體時間節點尚未明確。海南將綜合評估汽車保有量，新能源汽車綜合性能，充電基礎設施建設等實際情況，按照中央12號文件的要求，科學制定禁售燃油車時間表。但短短一周時間，海南禁售燃油車時間表就出爐。

此前，北汽集團新技術研究院副院長陳平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時透露，禁售燃油車原則上將分車型、分區域逐步實現禁售。

而原國家863電動車重大專項動力電池測試中心主任王子冬向記者強調，市場不要被禁售燃油車這一概念所誤導，禁售燃油車指的是禁售傳統的燃油車，而不是禁售內燃機，兩者區別較大。

“從海南目前的規劃來看，只是提及了禁售的時間表，具體如何禁、怎么禁都沒有提，禁售燃油車是‘一刀切’，還是會分車型等情況而定也都不清楚，可能之后需要具體的細則來進一步明確和落實。”一位新能源汽車行業的研究人士向記者表示。

其他省份是否會效仿

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹曾表示，海南并沒有必要將燃油車全部換為新能源車，燃油車的存在是有必要的，可以在某種程度上通過交稅增加交通基礎設施的費用。而新能源汽車不僅不交稅，還要地方補貼。

記者注意到，從去年8月1日起至12月26日，海南省發放的普通小客車增量指標“中簽率”約為80%，而新能源小客車的計劃配置指標利用率只有82%，體現了消費者對新能源汽車的謹慎和觀望態度。同時，在充電設施的建設方面，海南仍然面臨一定難題。海南提出今年將建設充電樁4萬個以上，但據統計，截至2018年底，海南累計建設充電樁僅約4602個。

在集邦咨詢拓墣產業研究院研究副理陳虹燕看來，海南面臨的主要挑戰來自充電站等基礎設施的普及程度以及電力供應的完善程度。

多位業內人士認為，雖然發展新能源汽車，逐漸淘汰燃油車，是大勢所趨，但也不能一步到位。海南此時提出禁售燃油車，或會對其他省份形成一定的“刺激”，預示著禁售燃油車會在更大的區域內推廣實施。

陳虹燕告訴記者，海南省特殊的島型地理環境，讓透過禁售燃油車來改善空氣污染問題的可行性較高，其他省份的面積大且彼此相連，在往來交通量大的情況下，單一省份要實施禁售或禁行的難度高，加上每個省份的產業結構相異，用電情況相異，需要單獨審慎評估。