提前實施國六標準暫緩 排放標準升級要理性不要兒戲

從擬于2018年7月1日實施輕型柴油車國六標準，到迅速按下“暫停鍵”，深圳市排放升級可謂是一波三折。

2018年12月24日，深圳市政府正式發布《深圳市人居環境委員會深圳市公安局交通警察局關于輕型汽車執行第六階段國家機動車大氣污染物排放標準的補充通知》。該通知明確指出：2019年7月1日起，深圳正式執行國六排放標準。這意味著，深圳執行國六標準的時間將推遲一年。

停止排放“大躍進”多地區延遲實施國六標準

除深圳外，全國多個省市也正式宣布將推遲實施國六標準。11月9日，廣州市政府召開常務會議，審議通過《廣州市提前執行輕型汽車國六排放標準工作方案》，將征求意見中從2019年1月1日開始執行輕型汽車國六排放標準的時間節點，推遲至3月1日。

2018年8月3日，生態環境部發布《京津冀及周邊地區2018-2019大氣污染綜合治理攻堅行動方案征求意見稿》，文中提及自2019年1月1日起，北京等華北地區重點省市提前實施輕型車國六排放標準。不過，在2018年9月21日生態環境部印發的《京津冀及周邊地區2018-2019大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，已刪除關于北京市等地區提前實施輕型車國六排放標準的規定，表明《京津冀及周邊地區2018-2019大氣污染綜合治理攻堅行動方案征求意見稿》中關于提前實施國六排放標準的內容并未獲得通過。北京市政府服務熱線在接受《中國汽車報》記者采訪時表示：“2019年7月起，重型燃氣車，以及公交和環衛行業重型柴油車將實施國六b排放標準。自2020年1月起，輕型汽油車和其余行業重型柴油車實施國六b排放標準。”

提前實施國六排放標準計劃從一些省市征求意見稿中刪除或延期執行，這些舉動表明排放“大躍進”行為開始得到重新審視。

排放升級是系統性工程技術準備是重中之重

作為史上最嚴的排放標準，國六標準推遲實施，讓各大整車企業、發動機企業以及上游供應商都松了一口氣。

“國六車型的研發難度比國五車型要呈幾何級增長，對發動機行業的挑戰也十分嚴峻。目前發動機企業研發已經告一段落，還需要進行批量生產工作的準備。”某發動機企業負責人表示，打贏“藍天保衛戰”勢在必行，排放升級也是各大企業必須準備的工作，但一味激進的提升排放標準，讓整個汽車產業鏈都倍感壓力。太冒進的做法，不僅達不到應有的效果，可能還會適得其反。

中國內燃機工業協會資深專家魏安力在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，實施國六標準，對相關執法部門在監督、管理等方面將會提出更為嚴格的要求。國家應該充分考慮執行時間、法規相關細則，以及國六油品供應、車用尿素質量等相關配套產品的情況，否則將無法達到預期效果。此次從深圳到廣州再到其他地區延期實施國六標準，可以說是明智之舉。

“從技術準備的情況來看，如果國六標準實施時間延期到2019年7月，那么整體推行難度就不會太大。”貴研催化技術研究院產品中心主任常仕英告訴記者，現階段從整車企業到上游供應商，都處于批產準備階段。特別是國產車型，從上游供應鏈到整車企業，產品的技術定型都已完成，正在積極開展產能建設工作。國五標準正在執行中，國六標準作為單獨的產品體系，需要新的生產線來完成。

排放升級是一項系統工程，從原材料供應商、載體生產廠家、催化劑生產廠家、封裝廠再到發動機企業，都需要統一步調，只要哪一個環節沒有準備好，整個國六的進程都沒有辦法向前推進。常仕英指出，“相信部分想提前實施國六標準的地區已經意識到難度所在，生產端的技術準備情況明顯不充分，提前實施的難度太大。”

在某車用尿素企業技術負責人看來，目前SCR(選擇性催化還原法)技術是國五、國六標準的主流技術。與其他技術相比，SCR技術在國四排放標準實施階段已經趨于成熟，但國六標準增加了排放有效壽命期和排放質保期，這對重型商用車而言十分關鍵。

據這位負責人介紹，根據國六標準要求，重型商用車在排放顆粒物、駕駛循環以及在用排放一致性需要達到5年/16萬公里的質保期和7年/70萬公里的壽命期。因此像深圳這些地區提前實施國六標準，對于一些車用尿素的企業來說，很難有相應的產品可以供應。在他看來，排放升級最終要回歸理性，不能操之過急。排放升級的步伐也應當符合實際規律，否則最后造成的政策性浪費將難以估量。

緊盯政策動向經銷商期待國六車型上市

排放升級節奏忽快忽慢，最為敏感的莫過于經銷商。

近日，有媒體提供一份申請“給予深圳市機動車提前實施國六排放標準過渡期”的文件。該文件提到，截至2018年11月底，備案符合國六標準的車型只有554個，僅相當于國五車型的12%左右。這意味著，屆時能保證穩定供貨的國六車型少之又少，將直接導致深圳市社會消費零售品總額增速下降、汽車經銷商全面虧損、二手車經銷商關門失業等問題的出現。

此次深圳主要針對點燃式汽車延遲實施國六標準，也就是意味著柴油車國六執行的時間依舊未變，對于輕型商用車經銷商而言，無車可賣的現狀依舊沒有緩解。“沒有國六產品不說，關鍵深圳還要求國五車加裝DPF，為了深圳市場專門申報公告付出的成本非常大。目前除了幾個大品牌有車輛在售，其他品牌基本放棄了該市場。”深圳地區商用車市場資深研究員鐘丹陽(化名)介紹說。

“的確，無論是之前加裝DPF的國五輕卡，還是如今要求售賣的國六車型，我們都沒有相應的產品可供銷售。”深圳市汕龍勝汽車銷售服務公司經理彭冰(化名)無奈地表示，排放標準的實施時間對經銷商來說，關乎著生死，希望政策制定者充分考慮實際情況，不應一味求快，穩步推進才能得到大眾的支持。

全國乘聯會秘書長崔東樹也指出，“部分提前實施國六標準城市的經銷商，將面臨前端清庫存、同時不敢提前進貨的窘境，這也導致他們在年末銷售受阻。而預計到今年2～3月，才會有大量的國六車型到店，其中的空檔期將給車企，以及經銷商帶來很大影響。

“迫于壓力，廣州已將原定的國六實施時間推后了兩個月，并將從2019年3月1日起執行國六標準。”廣州某輕型商用車品牌經銷商張明(化名)表示，延緩國六標準的實施，給廣州的汽車經銷商清理國五庫存帶來了較為充足的緩沖期。目前，不少經銷商在努力銷售符合標準的國五車型，同時也在積極籌備，等待國六車型的到來。

目前可喜的是，其他地區也給經銷商留出了一定的緩沖時間。具體來看，北京規定公交、環衛行業將從2019年7月起實施重型柴油車國六b標準，其余車輛則從2020年起實施國六b標準。而天津從7月1日起正式執行國六b標準的計劃，還停留在征求意見階段。另外，河北、山東、河南省則正式從7月1日起執行國六a標準，顯然緩沖期更加充足。

用戶對國六標準實施態度不一

廣州卡車司機楊號強對國六標準的實施十分困惑。“怎么推行得這么快，國五標準剛實施，國六就來了，國三、國四車還有活路么?估計不會過太久，我的那幾輛國四車都要變成‘黃標車’了。”楊號強長年在珠三角地區拉綠化樹，近兩年由于運價不斷下調，生意每況愈下。“本來行情就不好，現在還要花大價錢去更新車輛，真叫人沒法干了。”他抱怨說。其實，楊號強也想過換國五車，但看到排放標準升級這么快，而且政策一時一變，他還是放棄了。在他看來，深圳無論是否推遲實施國六標準，但發展純電動物流車的戰略方針是不會變的，如果哪天廣州也效仿，就算買了國六車也是枉然。

廣州卡車司機劉師傅聽到國六標準暫緩實施的消息，心情依然很差。他現在有兩輛國四輕卡，其中一輛的貸款還有一年才能還清，“不管是否推遲，國六標準始終還是要來的，屆時國四車或許就要成‘黃標車’了，本來還尋思用這兩輛車多賺點錢呢，估計是沒戲了。”他郁悶地說。

“我們對排放法規和限行政策都非常關注，因為它關乎到我們每一位卡車司機的生存。”來自河北的吳師傅上個月剛購買了一輛國五卡車，談及為何換車，他介紹說，“如今，國三車在市場上仍有價值，可以賣到10萬元左右，如果等到全國禁止國三車上路后再出手，那就只能當作廢鐵賣了。”雖然國五車在手，但吳師傅依然很焦慮：“雖然國六標準暫時推遲實施，但排放升級依然是大趨勢，我的國五車究竟還能跑幾年真的很難說。”

來自天津的卡車司機李紀成坦言：“說實話，我們卡車司機不太關注排放標準，那都是國家政策，不管是提前實施還是推遲實施，肯定是國家說了算。未來讓我們買什么樣的車，我們就按照規定購買，實在買不起，就只能退出這個行業了。如今對我們卡車司機而言，影響比較大的就是北京這些地方的限行政策，國三、國四車跑起來真的太不方便了。”

來自四川威遠縣的卡車司機彭師傅告訴記者：“實施國六排放標準是一件好事，卡車司機也有義務參與到節能減排中去。”彭師傅認為，之所以國六排放標準延遲實施，可能與整個車市的大環境有關。不過，政策不斷調整，很可能會讓用戶產生恐慌，延長觀望時間，影響購車計劃。

相比是否要推遲實施國六排放標準，來自湖北襄陽的卡車司機鄭師傅更關注當前的貨運市場形勢，鄭師傅認為，個體司機現在生存現狀堪憂，很難找到活兒，運價還不斷下調。希望國家在推動排放升級的同時，也能多考慮貨運市場的發展形勢，多幫助卡車司機出謀劃策，畢竟個體司機是支撐整個運輸市場的主要力量。

1月6日，在東風天龍KL、天錦KR新車上市發布會上，來自中國郵政湖南地區的一名車隊管理人員在接受記者采訪時表示，將嚴格按照國家制定的排放標準采購車輛，其所在車隊已有采購國六標準車輛的計劃，并且未來其所在車隊將增加采購新能源車輛。因此，國六標準是否提前實施對其所在車隊影響不大。