聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展 書寫新時代興水治水“榆林答卷”

新華財經(jīng)西安3月21日電（李偉男）對位于毛烏素沙地與黃土高原間的陜西省榆林市來說，水是當(dāng)?shù)刈顚氋F的自然資源。長期以來，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)，還是城市發(fā)展、居民生活，水資源成為當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的制約因素。如何扎實推進水網(wǎng)建設(shè)、推動水利發(fā)展，成為榆林攀高逐新的關(guān)鍵。

2024年1月，中共榆林市第五屆委員會第六次會議審議通過《榆林市推進新時代水利高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《榆林市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，指出要充分利用水利建設(shè)關(guān)鍵“窗口期”和重要“機遇期”，以全市之力推進新時代水利高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的榆林新篇章提供堅實水利支撐。

興修水利破時空不均難題

榆林是一個典型的水資源匱乏城市，水資源總量不足、時空分布不均，人均757立方米的水資源占有量僅為全國水平的34%，為破解水資源制約瓶頸，榆林市秉持“外引內(nèi)調(diào)、節(jié)水留水、保水通脈、互聯(lián)成網(wǎng)”的思路，把握“引、留、用、節(jié)、治”建設(shè)重點，依托“八水多庫”構(gòu)建起“一干一線、八支多庫、四區(qū)九廊、全域保障”的榆林現(xiàn)代水網(wǎng)總布局。作為無定河流域最重要的水源地，王圪堵水庫是全市水資源“東西連通、南北互濟、統(tǒng)一調(diào)度”調(diào)配樞紐的“中轉(zhuǎn)站”，目前已為5個縣區(qū)供水，年供水量達4000多萬立方米，受益人口超170萬人。

2023年10月，總投資21.17億元的王圪堵水庫至靖邊引水工程開工，旨在解決靖邊縣城及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水和能化園區(qū)工業(yè)用水匱乏問題，實現(xiàn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置。

“靖邊縣是新能源大縣，但總體供水形勢不容樂觀，沒有備用水源，生活用水全部采用地下水，農(nóng)業(yè)用水超采嚴重，工業(yè)用水保證率低。”榆林市水利局黨組成員史社剛表示，項目建成后將有效補充靖邊縣城生活、生產(chǎn)及工業(yè)園區(qū)用水、生態(tài)用水，逐步改善地下水超采問題，保護良好生態(tài)環(huán)境，預(yù)計受益群眾達30.3萬人。

近年來，榆林市加強水利工程建設(shè)，有效破解市域內(nèi)水資源時空分配不均的難題。2023年，榆林市提速推進黃河引水工程，東線馬鎮(zhèn)引黃完成投資15.20億元，累計完成投資56.17億元，主體進度完成70%左右，引水隧洞全線貫通。

隨著《榆林市推進新時代水利高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《榆林市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》的發(fā)布，未來，榆林將以建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點，規(guī)劃在列項目總投資 1392.8 億元，其中已完成投資 85.2 億元，規(guī)劃期內(nèi)投資 801.8 億元（含近 3 年投資 238.2 億元），2035 年以后投資 505.8 億元。

因地制宜解資源短缺困境

鑿開混沌得烏金。漫長的歲月里，源源不斷的煤炭從榆林輸送到大江南北，成為支撐城市發(fā)展的血液。現(xiàn)如今，煤炭開采過程中產(chǎn)生的大量地下涌水（疏干水）則成為榆林因地制宜解決水資源匱乏的“珍寶”。

2018年，榆林堅持“就近利用、生態(tài)優(yōu)先、兼顧工業(yè)用水”的原則，啟動礦井疏干水綜合利用項目建設(shè)，先后在榆陽、神木、橫山等礦區(qū)，建設(shè)了5大片區(qū)疏干水綜合利用工程，全力破解區(qū)域礦井疏干水回收利用難題。

“通過建設(shè)總長約590公里的礦井疏干水管網(wǎng)工程，實現(xiàn)了煤礦廢水綜合利用，破解了發(fā)展和保護難題，也推動了水資源的節(jié)約和高效利用?！庇芰质兴指本珠L胡利民介紹道，“下一步，疏干水還將拓展至工業(yè)應(yīng)急供水，更好地保障支撐榆林高端能化基地建設(shè)，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻?！?/p>

當(dāng)前，榆林市繼續(xù)推進榆陽區(qū)南部山區(qū)、神木市錦西片區(qū)、榆神礦井水深度處理等一批礦井疏干水綜合利用提升改造工程建設(shè)，將全市富余疏干水進行再收集、再利用。工程建成后，將形成全市“一盤棋”格局，通過統(tǒng)一收集處理、調(diào)配供給、綜合利用，達標(biāo)礦井疏干水將廣泛用于生態(tài)水面補水、城市市政用水、農(nóng)田作物灌溉等領(lǐng)域。缺水才更要節(jié)水。結(jié)合地方企業(yè)的實際情況，榆林全面落實“四水四定”，把水資源作為最大的剛性約束，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，根據(jù)最嚴格水資源管理目標(biāo)要求，“十四五”末，榆林全市用水總量將控制在14.32億立方米以內(nèi)。

水土保持筑生態(tài)環(huán)境屏障

“山修梯田溝打壩，坡坡坬坬搞綠化”在生態(tài)脆弱的陜北黃土高原地區(qū)，修建梯田、淤地壩成為防治水土流失的“神器”，這句廣泛流傳的俗語，蘊含著黃土高原人民群眾治理水土流失的實踐智慧。

“‘山上光禿禿，溝里亂石頭。年年遭災(zāi)荒，十年九歉收?！@句民謠曾是高西溝村的真實寫照，以前沙塵暴特別多，嘴里眼睛里都是沙子。”高西溝村黨支部書記姜良彪表示。如今山上光禿禿的“刺眼黃”變成了林草蓋坡洼的“希望綠”，一處處梯田承載著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興盛的希望。

數(shù)據(jù)顯示，榆林南部丘陵溝壑區(qū)面積占總面積的58%，北部風(fēng)沙草灘區(qū)面積占總面積的42%。上世紀50年代，高西溝人開始征山治水：山上緩坡修梯田，溝底淤地打壩埝，高山遠山種林木，近山陽坡建果園，棄耕坡地種牧草，荒坡陡坬種檸條。目前，高西溝村水土流失治理程度達78%，林草覆蓋率達70%，生態(tài)環(huán)境顯著改善，土地利用由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟型向生態(tài)經(jīng)濟型轉(zhuǎn)化。高西溝村成為黃土高原生態(tài)治理的一個樣板。

近年來，榆林市不僅加大淤地壩建設(shè)，同時加強淤地壩安全運行管護，落實淤地壩運行管護經(jīng)費、建立淤地壩長效管護機制，“十四五”以來，榆林市共新建淤地（攔沙）壩1223座。充分發(fā)揮了淤地壩在攔泥淤地、滯洪減沙、改善生態(tài)環(huán)境等方面的效益，從源頭上封堵了向黃河輸送泥沙的通道，緩解了黃河下游“懸河”抬升，為確保黃河安瀾發(fā)揮了重要作用。

“截至2022年底，榆林市水土保持率達到57.97%，年流入黃河的泥沙量已由新中國成立初期的5.13億噸減少到2.12億噸”，榆林市水利局黨組成員楊思炯表示，黃土高原淤地壩建設(shè)和坡耕地水土流失綜合治理得到各級政府和人民群眾的高度認可，我們水利人應(yīng)將這項惠百姓、保生態(tài)的重要措施，持續(xù)下力抓實抓好。

由“黃沙圍城”到“國家歷史文化名城”“國家森林城市”的蝶變，榆林始終堅持“北治沙，南治土，全域治水”戰(zhàn)略，接下來，榆林將繼續(xù)在生態(tài)保護上登高望遠，統(tǒng)籌山水林田湖（壩）草沙系統(tǒng)治理，大力推進小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地水土流失綜合治理、水土保持示范建設(shè)等，為城市高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。

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