陌鄰變睦鄰，大理興盛社區(qū)探討基層治理新格局

土豆燉雞肉、木耳炒雞蛋、蒜苗回鍋肉、山藥排骨湯……在剛剛過去的周末，記者來到大理興盛社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)的“幸福食堂”，與一批“老中青”組成的“飯搭子”一起饗用了一頓午餐。

沒想到，只體驗一下吃飯這件“關(guān)鍵小事”，卻進入了一個“全齡友好”的社交新空間。用餐群體中老年人居多，一邊吃飯一邊聊天，“飯錢不貴，伙食好吃，關(guān)鍵是還能約著老朋友一起玩耍，看看書、下下棋、做做按摩……”往里參觀，可發(fā)現(xiàn)更豐富的內(nèi)容——這里竟是一個“黨群驛站+便民服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)中心+社區(qū)食堂+四點半課堂+居民議事廳+培訓(xùn)空間+社區(qū)圖書館+應(yīng)急設(shè)備共享區(qū)域……”

小區(qū)睦鄰活動

一個普通社區(qū)的黨群驛站，承載了多種功能，不禁讓人好奇它是如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、整合社會資源，并實現(xiàn)良好運轉(zhuǎn)的。如今，群眾訴求更多元，社區(qū)治理確需更多元的解法。

一餐飯服務(wù)大民生

73歲的下關(guān)老人李先生每日必到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心打卡。“上午有工作人員帶領(lǐng)我們練習(xí)書法、打八段錦，吃完午飯后，也有固定的‘棋搭子’一起切磋，跟以前上班似的，讓我的生活充實又規(guī)律。”

62歲的退役軍人陳先生說：“現(xiàn)在和老戰(zhàn)友見面都有地方了。面對面交流是最通暢的，在社區(qū)食堂可以吃飯，還可以玩，暖胃又暖心。”

在興盛社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心前臺，公示了其基本收費服務(wù)項目，包括自助餐、棋牌、康養(yǎng)等，免費項目包括理發(fā)、義診、牙科檢查。自助餐根據(jù)用餐者的年齡分類收費，90歲以上老人全免費，80-60歲老人午餐和晚餐收費10-12元不等，60歲以下人員按市場價收費，1.4米以下兒童按9元/位收費。針對高齡老人、行動不便的居民，食堂下一步還計劃提供送餐上門服務(wù)，讓他們足不出戶就能吃到“可口飯”。

幸福食堂

興盛社區(qū)黨總支書記、居委會主任趙曉梅介紹，養(yǎng)老服務(wù)中心是應(yīng)對老齡化問題所提出的解決方案。針對社區(qū)老年人占轄區(qū)總人口數(shù)28%這一實際情況，2022年初社區(qū)通過召開書記樓宇協(xié)商會，整合各方項目資金80余萬元，在濱海俊園小區(qū)按照A級標(biāo)準(zhǔn)打造620平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)置幸福食堂、棋牌室、理療室、書畫室、桑拿房、理發(fā)室、休息室、水療室等8個功能服務(wù)場所。通過政府公開招投標(biāo)，由第三方綜合運營管理，為轄區(qū)老年人提供文體娛樂、健康講座、心理咨詢、養(yǎng)生保健等一系列貼心服務(wù)，充分滿足老年人各項需求。自開業(yè)至今，中心已為轄區(qū)15000余人提供服務(wù)，現(xiàn)每日平均接待約300人次。

興盛社區(qū)黨總支書記、居委會主任趙曉梅介紹“同心圓”黨群服務(wù)驛站

“食材是每日從菜市場統(tǒng)一采購，不賣隔夜菜，口味較清淡。老年人經(jīng)常相約而來，拉近了彼此間的距離，家有老人的子女也放心出外工作。”養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王先生說。

養(yǎng)老服務(wù)中心也吸引了周邊社區(qū)的老年人前來就餐和玩樂，就連年輕的上班族也常常光顧。隨著就餐人員越來越多，這里也成為了一個信息交流中心，居民們經(jīng)常會把一些生活疑難問題反映出來，而驛站也設(shè)置了便民服務(wù)中心，有專門的工作人員隨時值守答疑，這個舉措也為社區(qū)共建、共治、共商、共享提供了一片土壤，一些貼近居民實際需求的社區(qū)服務(wù)和配套進一步增加，比如兒童之家四點半課堂、社區(qū)圖書館等。下一步，根據(jù)呼聲比較高的“老人托管”服務(wù)，社區(qū)正在研究方案。

紅色物業(yè)助推“幸福滿格”

住宅小區(qū)作為社會治理的最基本單元，物業(yè)管理的好壞直接關(guān)系群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。因此各地均有社區(qū)黨委會和物業(yè)企業(yè)聯(lián)動，積極扎實開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建的生動案例，推動物業(yè)服務(wù)與基層治理同頻共振，解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

興盛社區(qū)把黨群服務(wù)驛站設(shè)在濱海俊園，等于啟動了一個探索樣本。“濱海俊園小區(qū)屬于較新的小區(qū)，人員結(jié)構(gòu)相對多元，業(yè)委會也尚未成立。在實施‘黨建引領(lǐng)+紅色物業(yè)’以前，僅靠社區(qū)或者物業(yè)企業(yè)的力量，治理難度大、力量薄弱。隨著興盛社區(qū)把物業(yè)服務(wù)管理納入基層治理體系，全力打造濱海俊園紅色物業(yè)，目前已實現(xiàn)以社區(qū)為核心，物委會、物業(yè)服務(wù)公司、共駐共建單位等共同參與的協(xié)商議事機制。良好的小區(qū)治理成效給俊發(fā)物業(yè)和業(yè)主帶來雙贏。對小區(qū)業(yè)主而言，在享受和諧舒適的生活環(huán)境的同時，也使得房屋價值較周邊同期小區(qū)高。對俊發(fā)物業(yè)而言，保持與業(yè)主良好和諧的關(guān)系，使得日常工作能夠更加順利地開展。”趙曉梅介紹。

紅色物業(yè)

俊發(fā)七彩服務(wù)執(zhí)行總裁趙光濱說，目前，俊發(fā)物業(yè)在管的小區(qū)中，已有15個項目參與了紅色物業(yè)建設(shè)，濱海俊園是第16個。作為服務(wù)70萬業(yè)主的物業(yè)企業(yè)，希望在社區(qū)基層治理中，與社區(qū)一起探索“多元共治”。多年來，俊發(fā)物業(yè)一直樂于配合解決社區(qū)治理難點，營造平安和諧社區(qū)。譬如協(xié)助派出所打擊電信詐騙活動，突發(fā)事件應(yīng)急處置、人口普查、停車管理、違搭亂建處理、社區(qū)綠化植物維護、公共區(qū)域衛(wèi)生間開放等事項，并持續(xù)拓寬大眾參與的平臺，凸顯共建共治共享的民主物業(yè)優(yōu)勢。尤其是遇到突發(fā)緊急情況，社區(qū)往往人手不足，物業(yè)都主動站出來，沖到一線、吃苦肯干。

俊發(fā)物業(yè)小區(qū)“黨員責(zé)任區(qū)”

同時，俊發(fā)物業(yè)積極鼓勵各小區(qū)物業(yè)建立“黨員先鋒崗”，充分發(fā)揮人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，通過“亮身份、提服務(wù)”，把群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”做到家、辦到位、落到底，讓民心“暖”起來、小家“活”起來、社區(qū)“熱”起來。還設(shè)立集黨建宣傳、便民服務(wù)、文明引導(dǎo)為一體的“紅色驛站”，開展“家門口”的思政課堂，構(gòu)建“紅心向黨、家園連心”新格局。

12月1日，在濱海俊園“同心圓”黨群服務(wù)驛站揭牌儀式上，中共大理市委常委、市委組織部部長尹智表示，驛站建成后，服務(wù)舉措更有溫度、有力度、有深度了，下一步要繼續(xù)聚焦群眾關(guān)心的急難愁盼問題，使居民的獲得感、幸福感不斷提升，并不斷向其他社區(qū)推廣經(jīng)驗做法。

“同心圓”黨群服務(wù)驛站鄰里議事廳

近年來，大理市深入貫徹落實黨中央和省州黨委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理有關(guān)部署要求，聚焦“同心圓”扎實開展“城市基層黨建引領(lǐng)區(qū)”創(chuàng)建（“同”即黨建同抓、責(zé)任同擔(dān)、活動同辦，“心”即一心向黨、傾心為民、齊心發(fā)展，“圓”即圓基層善治夢、圓城市宜居夢、圓人民幸福夢），全面完成市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級“同心圓”黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，同步建成了一批居民小區(qū)、商務(wù)樓宇“同心圓”黨群服務(wù)驛站，“1+5+44+N”的四級黨群服務(wù)體系更趨完善；抓實黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動”試點工作，由社區(qū)黨組織搭建平臺，整合社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源等力量，開展“點對點、面對面”精準(zhǔn)服務(wù)；深入開展“蒼洱睦鄰紅色小區(qū)（物業(yè)）”創(chuàng)建，以居民小區(qū)為單元“健全服務(wù)機制、建好服務(wù)陣地、建強服務(wù)隊伍”，拓展“一老一小”保障服務(wù)功能，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心12個，實現(xiàn)社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)黨員群眾等多方聯(lián)動，著力推動黨建引領(lǐng)基層治理效能在“最小單元”上聚集釋放，持續(xù)鞏固提升“全國城市基層黨建示范市”建設(shè)成果。

“同心圓”黨群服務(wù)驛站揭牌

如何讓陌鄰變睦鄰

12月1日揭牌儀式結(jié)束后，興盛社區(qū)黨總支聯(lián)合俊發(fā)七彩服務(wù)，還舉辦了“社區(qū)基層治理共建研討會”，邀請了街道、社區(qū)、物業(yè)協(xié)會、派出所、業(yè)主、媒體等代表共同探討當(dāng)下社區(qū)基層治理共建話題。

大理市下關(guān)街道黨工委書記楊彬認(rèn)為，小區(qū)是社區(qū)工作的基礎(chǔ)，經(jīng)過多年的觀察和實踐，小區(qū)治理完全依靠業(yè)主民主自治，存在一些的缺陷。一個小區(qū)，業(yè)主意見很難統(tǒng)一，業(yè)主委員會也有各自訴求。很多小區(qū)成立業(yè)主委員會之后，反復(fù)解雇物業(yè)服務(wù)公司，管理每況愈下，業(yè)主內(nèi)部也矛盾重重，人心散亂。只有在業(yè)主自治的基礎(chǔ)上進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能最大限度減少走彎路的情況，小區(qū)管理才更能健康和諧。

趙曉梅說，在社區(qū)工作中，我們經(jīng)常考慮新小區(qū)如何讓它“紅”起來，暖起來？因為小區(qū)居住者互相不熟悉、信任感不強，這時候就更應(yīng)該建組織、搭平臺，黨建強，陣地自然強。基層治理多方協(xié)同下，讓居民、物業(yè)公司和社區(qū)的關(guān)系更加緊密，鄰里氛圍更好了，才有信心讓陌鄰變睦鄰。

趙光濱發(fā)言道，多年從事物業(yè)工作，面對基層瑣碎的“小事”，既有使命感，又有成就感。業(yè)主自治要民主更要集中，我們對此深有感觸。當(dāng)發(fā)生矛盾沖突，要有強有力的組織引導(dǎo)業(yè)主們客觀公正看待問題、理性維權(quán)。

社區(qū)里，居民們總能看到派出所社區(qū)民警的身影。紫云派出所副所長張雁歸說，小區(qū)涉及一些外來人員，因此民宿、酒吧等機構(gòu)需在監(jiān)督下進一步加強自律，可把此類問題反映到居民議事會議中，也希望社區(qū)、物業(yè)配合民警持續(xù)開展反詐宣傳，關(guān)注空巢老人、精神病人等特殊群體，防止意外事件發(fā)生。

大理州物業(yè)服務(wù)協(xié)會監(jiān)事長張勇軍認(rèn)為，并非所有物業(yè)企業(yè)能有俊發(fā)七彩服務(wù)這樣的擔(dān)當(dāng)和作為。物業(yè)服務(wù)行業(yè)目前存在法治化不夠完善、行業(yè)誠信經(jīng)營不夠等問題。下一步協(xié)會將協(xié)助政府改進完善立法工作，同時倡導(dǎo)行業(yè)自律、誠信經(jīng)營，加強行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

社區(qū)基層治理研討會

研討會上，大家還提到中國的老社區(qū)，具備托兒、醫(yī)務(wù)、食堂、養(yǎng)老助老、社區(qū)助餐點等服務(wù)功能，更重要的是有濃濃的人情味和溫度——小時候，在鄰居家蹭飯、在大院里肆意玩耍，家家戶戶大門敞開，老中青三代各得其樂……

你是否懷念這樣的鄰里關(guān)系？其實，現(xiàn)在各方參與社區(qū)多元共治所做的努力，無一不是奔著鄰里和諧、共享歡樂的目標(biāo)，是理想，也是動力。每一次向前的腳步都是如此堅實有力量，因為這份努力里飽含著人民對生活最美好的期盼。（劉婕）

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