做好鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)保障服務(wù) 創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

鄉(xiāng)村振興，保險(xiǎn)業(yè)大有可為。4月9日，中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》，這是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的落實(shí)和具體部署。《通知》從八個(gè)方面提出了2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作要求，其中涉及保險(xiǎn)業(yè)的包括發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等內(nèi)容。

我國從2007年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。在探索實(shí)踐中，中央及各地政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策扶持力度持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，承保種類不斷增加，參保農(nóng)戶迅速增長。據(jù)銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，2020年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入815億元，同比增長21.3%，在財(cái)險(xiǎn)領(lǐng)域各險(xiǎn)種保費(fèi)增速中位列第二，僅次于健康險(xiǎn)，且保費(fèi)增速大幅超越財(cái)險(xiǎn)行業(yè)的增速。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入的重要手段，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推手，被越來越多農(nóng)民所認(rèn)可和接受。隨著金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)質(zhì)量和供給能力也被提到了更高和更緊迫的位置。

當(dāng)務(wù)之急是，要解決進(jìn)一步提高創(chuàng)新力和創(chuàng)新投入的問題。十幾年來，雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了長足的發(fā)展，但總體來看保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量和水準(zhǔn)還不夠高，供給力和覆蓋面遠(yuǎn)沒有達(dá)到能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有良好匹配的程度。特別是受制于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，不少保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上的創(chuàng)新動(dòng)力明顯不足，與進(jìn)一步做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興還有相當(dāng)差距。對(duì)此，銀保監(jiān)會(huì)《通知》提出，擴(kuò)大三大主糧作物完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn);積極發(fā)展面向低收入人群的普惠保險(xiǎn)，創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)針對(duì)縣域居民的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)、定期壽險(xiǎn)以及農(nóng)村意外險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興還需要解決好合作問題。農(nóng)產(chǎn)品的脆弱性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，決定了保險(xiǎn)業(yè)難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，而須在財(cái)政補(bǔ)貼的支持下，攜手各級(jí)政府、各地銀行機(jī)構(gòu)通力合作。在金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中，銀保機(jī)構(gòu)需要在更多領(lǐng)域精誠合作。此次《通知》提出，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)要圍繞中央農(nóng)村工作會(huì)議確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大信貸和保險(xiǎn)服務(wù)供給，助力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板;保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋;進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記流轉(zhuǎn)體系和涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

要順利完成這些任務(wù)，無論是保險(xiǎn)業(yè)還是銀行業(yè)，都不可能僅靠一己之力。銀保部門需要結(jié)成高效聯(lián)盟，在有關(guān)力量支持下，保險(xiǎn)業(yè)提供前期風(fēng)險(xiǎn)保障和后期損失補(bǔ)償，銀行業(yè)做好中段信用評(píng)級(jí)和信貸服務(wù)，通過“1+1>2”的放大效應(yīng)，使信貸資金盡最大可能實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量的目標(biāo)。