兩部重要法規正式執行 A股環保板塊站上了風口

3月1日、3月2日、3月3日，A股環保板塊站上了風口。同花順數據顯示，11家環保上市公司三個交易日累計漲幅超10%，其中中材節能、南大環境累計漲幅超30%，雪迪龍、先河環保、博天環境三家上市公司漲幅超20%。

“環保股”上漲的背后，是行業估值長期處于低位。在業內人士看來，環保行業兩部重要法律條例——《長江保護法》以及《排污許可管理條例》(以下簡稱《條例》)正式執行，是這個板塊“熱”起來的直接催化劑。

3月2日，在2021年環境企業家媒體見面會上，環境商會會長趙笠鈞向《證券日報》記者表示，“十三五”時期，生態環境產業加速轉型升級。產業邊界不斷打開，治理內容不斷豐富，市場空間不斷擴容，產業鏈條不斷延伸。以改善生態環境質量為核心，生態環境綜合治理、系統治理、源頭治理模式日漸深入。市場主體日趨多元，國資進場、產業頭部涌現大批混合所有制企業，市場分工進一步明確，產業格局加速重構。

他認為，“十四五”時期，我國生態環境保護將進入減污降碳協同治理的新階段。以降碳為總抓手，調整優化環境治理模式，加快推動從末端治理向源頭治理轉變，通過應對氣候變化，降低碳排放，從根本上解決環境污染問題。

要實現環境要素的全覆蓋

3月1日，《長江保護法》、《條例》正式付諸實施。

《條例》根據污染物產生量、排放量和對環境的影響程度，實行分類管理，對影響較大和較小的排污單位，分別實行重點管理和簡化管理。依法將水、大氣、土壤和固體廢物等污染要素納入許可管理，逐步將噪聲等污染要素通過修法全部納入管理。最終，要實現環境要素的全覆蓋。

《條例》規定，排污單位應當按證排污，排污行為必須與排污許可證相符。

“排污許可制試點以來，雖然大部分省(自治區、直轄市)實施頒發排污許可證，為加強固定污染源管理發揮了重要作用，但有些地區一定程度上也存在重發證、輕證后監管，持證排污單位不按證排污、不達標排放等問題，排污許可權威性需要強化。發放排污許可證僅僅是管理的開端而不是結束。”首創股份董事長楊斌在接受《證券日報》記者采訪時說。

“《條例》要求在排污管理環節強化排污單位主體責任和義務、強化主管部門事中事后監管。《條例》的實施將有效遏制污水廠上游的排污企業以往不規范的排污行為，有利于改善污水廠進水水質、避免水質異常對污水廠處理工藝的頻繁沖擊、適當降低污水處理企業因來水導致出水不達標的風險。”楊斌如此解讀。

“《長江保護法》是我國第一部流域專門法律，重在解決影響長江流域污染防治、生態環境保護和修復的重點領域、關鍵問題。”生態環境部法規與標準司司長別濤稱。

監管趨嚴

行業需求加速釋放

依法嚴懲重罰，是有效打擊違法排污行為的重要手段。

司法部立法四局局長黃祎在此前的國務院政策例行吹風會上介紹，《條例》加大對違法排污行為的處罰力度。規定了多種處罰措施。加強了與治安管理處罰和刑事處罰相關規定的銜接。此外，根據同期實施的刑法修正案，環評造假將正式入刑，最高可判10年。

在此背景下，環保行業的市場需求有望進一步打開。上海證券發布的研報認為，《條例》加大了違法成本，捋順了申請和排污管理環節的排污單位責任和義務，監管趨嚴下有望加速行業需求的釋放。申萬宏源發布的研報認為，各省市“十四五”治水項目規劃陸續出臺，水環境治理將迎來高質量發展。

清水源在回復投資者提問時表示，《條例》的落地是國家進一步加強環境保護的一項舉措，公司將抓住環保行業發展機遇，堅持 “圍繞以水為核心產業鏈的發展”的戰略目標，不斷優化集團化管理，積極拓展業務，增強研發能力，吸引高端技術人才。

“公司經過多年發展已形成較完備的環保產業布局，能夠在環保裝備、鄉村環境綜合整治、農村污水處理等方面發揮優勢。”興源環境在回復投資者提問時表示：公司已經加入“長江生態環保產業聯盟”，積極尋求參與長江大保護建設的市場機遇，拓展更多業務，提升公司業績。

在楊斌看來，《條例》的實施對于污水處理企業而言提出了更高的要求，在進水水質逐漸穩定后，也須加強內部防控，強化污水處理過程的規范化和精益化管理，不斷降低處理成本、提高處理效率、減少污染物排放量，為有效“節能減排”做出更大貢獻。

楊斌介紹，目前，首創股份打造了國內首個應用“3R WATER未來污水處理技術”的污水處理廠。此外，首創股份自主研發Create好氧顆粒污泥技術，這項技術被稱為污水處理領域的“核武器”。該技術在能源資源節約方面有非常突出的表現，可以有效減少污水處理廠占地面積、大幅度降低運營成本，同時具有出水水質高與運行管理穩定性高的特點。