內貿流通“十四五”發展規劃框架漸明 加速向數字化、綠色化方向發展

作為促消費擴內需的重要保障，內貿流通“十四五”發展規劃的相關信息已密集釋放。近日，商務部在“十三五”成績總結中明確，正在編制《內貿流通“十四五”發展規劃》。隨后，商務部市場體系建設司接連表示，將加緊推進相關工作進程，并透露圍繞“一個戰略、兩個升級、三個融合”，已初步確定了11項具體任務。

參與規劃討論和制定的專家對《經濟參考報》記者表示，新時期發揮國內超大規模市場優勢被提升到一個新高度，內貿流通體系將以創新為根本動力，加速向數字化、綠色化方向發展，進一步為消費市場潛力釋放暢通渠道。

“流通一頭連著生產、一頭連著消費，承擔著引導生產和促進消費的雙重職能，是供給側和需求側的橋梁紐帶，成為構建新發展格局的重要支撐。”商務部表示，高度重視內貿流通工作，實施消費升級行動計劃，出臺了一系列創新流通、擴大消費的政策舉措，推動我國內貿流通快速發展，消費市場潛力加速釋放，對經濟增長貢獻居于首位。

數據顯示，2016年至2019年，我國最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率保持在55%以上。2019年，全年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為57.8%，拉動經濟增長3.5個百分點，連續6年成為經濟增長的第一引擎。

同時，中國有14億人口，有4億多中等收入群體，還有充足的市場空間待挖掘。中央財經委員會辦公室副主任韓文秀近日表示，2019年我國經濟消費率為39%，低于60%左右的世界平均水平，消費潛力巨大。

中國貿促會研究院副院長趙萍在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，近些年消費貢獻對于經濟增長占主導作用。“十四五”開局之年，發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力被提升到新高度。內貿流通作為連接生產和消費的重要紐帶和橋梁，也被賦予更加重要的任務。她進一步指出，一方面，內貿流通高質量發展服務生產，促進供應鏈現代化水平提升，提高供應鏈反應速度，降低供應鏈成本;另一方面，完善的內貿流通體系，通過引導生產，不斷提升供給能力和水平，從而深度挖掘內需潛力，最終形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態循環。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣也對《經濟參考報》記者表示，新的發展階段，建設現代流通體系成為支撐以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要任務。“內貿流通作為現代流通體系的重要組成部分，不僅是投資需求最為活躍的領域，也是滿足居民消費需求的主渠道，在滿足人民美好生活需要、提高經濟運行效率、促進經濟持續穩定發展等方面發揮著重要作用。”

事實上，近期以來，商務部已經在加速推進《內貿流通“十四五”發展規劃》的編制。2020年12月26日，全國商務工作電視電話會議明確，2021年要建設現代商貿流通體系，打通內循環堵點，促進形成強大國內市場。要優化流通網絡布局，培育壯大流通主體。

隨后，記者在商務部“十三五”時期內貿流通工作進展總結中了解到，商務部市場建設司正在編制《內貿流通“十四五”發展規劃》，圍繞內貿流通數字化、智能化與跨界融合，疏通堵點、補齊短板，完善現代商貿流通體系，暢通國內大循環;還將推動完善內外貿一體化調控體系，優化國內國際市場布局，促進國內國際雙循環。

商務部市場體系建設司司長周強日前明確，《內貿流通“十四五”發展規劃》將圍繞“一個戰略、兩個升級、三個融合”開展流通發展規劃編制工作，即“流通先導戰略”“流通和消費升級”“商產融合、城鄉融合、內外貿融合”，已初步確定了11項具體任務。

近日商務部部長王文濤在接受記者采訪時強調，2021年，將推動建設現代商貿流通體系，暢通流通網絡“大動脈”，打通城鄉流通“微循環”，加快線上線下融合，發展現代流通方式，讓流通效率高起來，流通成本降下來。

從近期密集透露的信息來看，新時期內貿流通發展規劃正在加速推進，框架逐步清晰。關利欣指出，“十四五”時期內貿流通是從滿足國內需求出發，結合新形勢新變化對內貿流通提出的新要求，突破傳統流通的產業界限和城鄉、區域界限，以創新為根本動力，更好發揮現代流通的基礎性、先導性和戰略性作用。

趙萍進一步指出，以往的內貿流通規劃更多聚焦擴大消費層面，“十四五”期間新的突破將以創新為根本，加快轉型升級，提高流通體系的數字化智能化水平，從而為上游生產提供更多市場信息，引導企業圍繞需求變化加快研發創新，改善生產模式，更適應強大國內市場升級需要，也進一步滿足消費升級需求，為擴大內需暢通渠道。

關利欣認為，建設現代化、高效率、低成本的現代商貿流通體系，將暢通消費主渠道，釋放強大國內市場的消費潛力。她還表示，要發揮內貿流通體系對生產的服務、反哺和先導作用，推動商產融合，提升供需適配性;要促進城鄉融合發展和區域協調發展，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感;還要構建內外貿深度融合的流通網絡，優化配置國內國際兩個市場、兩種資源，促進國內國際循環暢通。