精準(zhǔn)調(diào)整關(guān)稅擴(kuò)大更高水平開放 暫定稅率一般低于最惠國稅率

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)近日印發(fā)通知，2021年將調(diào)整部分進(jìn)口商品的最惠國稅率、協(xié)定稅率和暫定稅率，以支持構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

根據(jù)通知，自2021年1月1日起，我國將對883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。最惠國稅率是我國對大多數(shù)國家進(jìn)口貨物適用的稅率。暫定稅率是指對進(jìn)出口的部分商品在一定期限內(nèi)實(shí)施的關(guān)稅稅率，暫定稅率一般低于最惠國稅率，是常見的自主調(diào)整關(guān)稅的方式。

為減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善人民生活品質(zhì)，此次對第二批抗癌藥原料、特殊患兒所需食品等實(shí)行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進(jìn)口關(guān)稅。進(jìn)口商品暫定稅率表顯示：貝前列素鈉、馬來酸吡咯替尼等藥品原料關(guān)稅由6.5%降為0%;人工心臟瓣膜、助聽器關(guān)稅均由4%降為1%;乳清蛋白粉和乳鐵蛋白由10%降為5%。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院院長屠新泉表示，降低關(guān)稅商品中有一大批與普通民眾日常生活緊密相關(guān)，目前這些商品在國內(nèi)的生產(chǎn)能力稍顯不足，降低關(guān)稅有助于降低最終產(chǎn)品價(jià)格、促進(jìn)消費(fèi)。藥品方面，此次主要降低的是原材料關(guān)稅，這樣能促進(jìn)相關(guān)藥品研發(fā)生產(chǎn)，降低用藥成本。

“這次關(guān)稅調(diào)整充分體現(xiàn)了對市場的重視，能夠精準(zhǔn)及時(shí)地反映市場需求。比如藥用硼硅玻璃管是新冠肺炎疫苗的重要裝載體，這次也納入降低關(guān)稅之列，有助于降低疫苗成本。”屠新泉表示，此次降低了一些設(shè)備、零部件等工業(yè)中間品進(jìn)口關(guān)稅，有助于降低下游制造業(yè)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展能力。

為貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，2021年1月1日起，相應(yīng)取消金屬廢碎料等固體廢物進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行高于暫定稅率的最惠國稅率。“《固體廢物污染環(huán)境防治法》是為了防止固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在關(guān)稅方面做好配套支持，有助于推動(dòng)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。”屠新泉說。

協(xié)定稅率是指按照簽署的貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排實(shí)行的關(guān)稅稅率，一般也低于最惠國稅率。為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂并生效的自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2021年我國將對原產(chǎn)于相關(guān)國家或地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。其中，中國與毛里求斯自貿(mào)協(xié)定從2021年1月1日起生效并實(shí)施降稅。進(jìn)一步降稅的還有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。

“2021年7月1日起，我國還將對176項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第六步降稅。”財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁黃鵬認(rèn)為，關(guān)稅調(diào)整有利于更好吸引全球資源和要素，既能更好滿足國內(nèi)需求，也能提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。中國市場的進(jìn)一步開放也為世界各國提供了更多機(jī)會(huì)，有助于加快建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。