2020年版市場準入負面清單再減8項 審慎增列少數事項措施

國家發展改革委、商務部16日發布《市場準入負面清單(2020年版)》。2020年版清單共列入事項123項，比2019年版清單減少8項。

2020年版清單放開“森林資源資產評估項目核準”“礦業權評估機構資質認定”“碳排放權交易核查機構資格認定”等3條措施;根據“放管服”改革進展，刪除“進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可”“報關企業注冊登記許可”“資產評估機構從事證券服務業務資格審批”“證券公司董事、監事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。同時調整規范部分措施表述，審慎增列少數事項措施，完善清單制度設計。

“清單的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現平等準入，推動有效市場與有為政府更好結合，加快形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋說。

我國于2018年底全面實施市場準入負面清單制度。孟瑋說，通過落地實施，我國已在全國范圍確立了市場準入環節的負面清單管理模式，清單之外的行業、領域、業務等，市場主體可以依法平等進入，實現“非禁即入”。

“總體看，市場準入負面清單制度運行平穩，對全社會市場主體的預期和行為起到積極引導作用，企業活力得到進一步激發，政府行為得到更好規范。”她說。

一是市場準入限制持續放寬。2020年版清單與2018年版清單相比，事項數量由151項縮減至123項，縮減比例達到18%，與2016年試行的《市場準入負面清單草案(試點版)》328個事項相比，縮減比例高達62%。負面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。堅持嚴格合法依規增減，及時依法納入金融控股公司、地方資產管理公司等準入管理措施，以保障清單的嚴謹性、規范性。

二是“全國一張清單”管理模式得到鞏固和維護。全國統一的市場準入負面清單，重點就是突出“全國一張清單”管理。通過持續清理和規范違規制定的準入類負面清單，取消各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個，有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況，市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性不斷增強。

三是清單使用透明度和清單修訂參與度不斷提升。市場主體在自覺使用清單的過程中，對于年度修訂清單的期待越來越高，有更多市場主體和行業協會提出很多富有建設性的意見建議，清單修訂質量不斷提升。